新形势下施工企业海外EPC项目风险的应对之策

文/钟素文，中国能源建设集团浙江火电建设有限公司

1 引言

一带一路新形势下，电厂工程的建设逐步向EPC总包发展，企业积极开拓海外建设项目，有利于扩大自己的业务范围，提升自身的施工管理、技术水平，企业要对海外项目的风险积极采取应对措施，从工期、造价等多个方面着手，保证企业的安全、稳定发展。

2 境外工程项目面临的主要风险

1）市场风险。目前，国内和海外的建材市场均受到多种因素的影响，各种工程材料和设备的价格波动较大，一旦大幅度上涨，就会严重影响工程资金的正常流动。而且很多境外工程在经济落后国家开展，给项目物资的正常供应带来一些困难，所以，市场风险会影响工程进度。

2）财务风险。境外工程的财务风险涉及资金的管理及调度，由于企业规模较大，人员组成复杂，各个银行的汇率存在一定差异，而且资金的跨过调度需要时间进行协调，一旦错过合同期限，极易产生债务危机。

3）税务风险。当中国企业同时有多个海外投资项目时，整体税收筹划显得尤为重要。针对海外政策环境陌生，法规变化及不确定，税务征管宽严不一，走出去企业在海外投资决策时应充分考虑税务影响。希望长期发展的重点国家或者是已有多个项目的国家，可通过《国别税收管理手册》进行税务风险前置防控。

4）汇率风险。汇率上的风险首先体现在企业成本上，其次体现在企业的交易上，汇率改变会对外汇产生影响，可能会增加债务，对于企业签订的合同，其中资金收支会由于汇率的变化产生变化，可能会造成企业财务账面的损失。

3 海外工程项目风险管理组织体系及流程

3.1 风险管理组织职能体系

1）风险管理委员会。风险管理委员会是针对海外工程项目风险建立的专门组织机构，主要用于特殊风险、较大风险的应对策略决策，提出具有针对性的解决措施，提高了对海外风险的专业把控能力。

2）项目风险管理部。这是一个项目部下属的职能部分，主要作用是对于项目部的风险应对策略进行有效的管理、执行、监督等。负责对项目进行中的各类风险进行专业的识别，并向项目部定期汇总报告。

3）其他职能部门。其他职能部门主要是为风险管理委员会以及项目风险管理部提供必要的技术辅助。对于上述两个部门的风险管理执行进行有效的配合，同时因为对于本部门的风险情况十分了解，负责配合对本部门的风险因素识别、风险应对建议的提出、风险措施执行情况的跟踪调查。

3.2 基本流程

1）收集信息。海外市场与国内市场存在较大的差距，信息收集对于应对风险来说十分必要。收集的内容主要包括：①市场环境信息。比如项目开展过程中的材料价格、租赁市场的价格和设备存量、分包商的技术水平能力等。②自然环境信息。比如施工所在地的气候条件、水文地质条件、交通情况等。③政策信息。包括当地的税收政策、质量监督机构的要求、项目招投标政策等。中国企业应当将各阶段税收筹划方案进行全面整合，降低税务风险。④其他信息。包括业主资信、当地民风、当地治安、劳动力的工作效率等等。

2）风险评估。收集所有的资料之后，根据项目的建设要求和建设形式，对所有的风险信息进行汇总，对于风险信息的影响作用机制、风险危害程度、风险发生概率等进行有效的、科学化评价。

3）制定策略。施工企业应根据风险评估结果，确定风险偏好、风险承受度、风险管理有效性标准 ，选择风险承担、风险规避、风险转移、风险转换、风险补偿、风险对冲、风险控制等适合的风险管理工具对项目风险进行管理。

4）实施情况跟踪。对于风险应对决策执行效果要进行必要的跟踪调查，对于风险策略的应对效果进行分析，如果所制定的策略没有显著的效果，就要及时的反馈相关信息，有关部门及时调整。

4 海外工程项目具体风险管理策略

海外风险管理就要从项目开展的全过程出发，做好各个层面的管理工作。

1）准备环节。法律尽调报告、研读东道国国别指南、国别报告应充分列入投标前的准备环节中，根据东道国投标项目提供的投标报价，在投标成本测算中应充分考虑未来组织机构模式下的税负以及合同履约风险。

2）投标中。海外EPC工程项目建设涉及EPC工程项目保险，保险分为强制性保险和非强制性保险。走出去企业应充分考虑与合同相关的东道国商业保险成本及费用，尽可能在项目前期识别风险，并有效控制与锁定海外施工项目产生的诸种预期风险源。

3）执行阶段。执行阶段首先就要做好充分的准备工作，比如各个部门对工程合同的理解，相关施工技术、管理方案的制定，工程实施阶段的风险策略执行，风险应对效果分析等[3]。在工程执行过程中，积极有效地做好合同索赔书面结算取证工作，防止在工程结算阶段，产生不必要的麻烦，比如对于工程变更的工程量计算，要及时得到监理方、建设方的认可，并保留所有的证据。

4）验收阶段。验收阶段涉及到对所有工程资料的整理和递交，同时需要协助业主办理各种竣工手续，各项工作的执行过程中，要充分按照合同约定进行，以合同作为一切行为的根本指导，及时督促各种工程款项的完结，有效应对结算风险。

5 结语

海外风险的应对之道首先就是要对海外EPC项目建设的所有特点充分的了解，将风险隐患充分挖掘出来，这需要企业一定的实践经验积累，配合有效的管理体系，不断提高施工企业的海外项目风险应对能力。