建筑工程施工安全监督风险管理研究

于 露，金 贤，周 康

（南京城市职业学院，江苏 南京210000）

一、 前言

建筑施工过程极其复杂，其中的危险源头很多，所以容易产生安全问题，施工单位要想使建筑工程真正达到基本需求，就必须强化对施工现场安全问题的管理防治，加强施工过程的安全管理，提高施工人员的基本素质和安全意识，以及合理使用施工安全技术，建立起完善的施工安全管理体系。施工单位要严格遵守安全生产标准，以确保建筑施工中的安全。文章对于建筑行业的目前情况进行分析，并探讨了当前建筑工程施工所存在的一些问题，同时对此提出一些建议和措施。

二、 建筑施工安全生产概括

（一）建筑工程施工的特点

1.复杂性

工程建设有多个参与方，管理人员较多所以关系复杂，各方资金实力、技术水平不同，又会使施工过程变得复杂。

2.流动性

①工程施工队的流动性:需要从一个项目到另一个项目；②人员的流动性:需要从一个施工队伍转到另一个施工队伍；③施工过程的流动性:存在不确定性，从基础主体到装修，各项目各阶段施工方法的不同。

3.密集性

建筑行业对劳动力和人力资源的需要很大，施工现场人员的数量也比较多。

（二）建筑施工安全生产现状的概述

工程建设安全事故的发生率在全世界都一直位居各行业前列，每年都会有不少工程人员死于工程事故。根据数据来看，我国每周会有3 名建筑工人死于事故问题，而美国为2名，英国仅为1 名，所以建筑业依旧是我国安全事故多发的高风险行业，这也说明了我国安全生产现状仍然存在不少的问题，大致可以列为以下几个方面:

1.施工单位意识薄弱，玩忽职守

目前仍有部分施工单位为了获取更多的利益，从而选择牺牲工程质量的方法来加快工期、缩减工程用料。这就是在思想上未意识到施工安全的重要性，也没有将施工安全管理落实到项目上。很多施工现场并未配备相应的安全设施，未将施工产生的垃圾进行严格的处理，而是随意堆放和丢弃；某些施工现场必要的地方也未安放警示牌、写警示语，不按安全生产标准来；有些施工单位在承建工程以后，将某些项目转包给其他单位，这些单位水平参差不齐，资质不达标，施工人员素质不高违反安全生产规范……种种因素极易埋下安全隐患进而导致整个工程出现质量问题。

2.技术方面欠缺

当前，很多施工单位都不重视施工技术的发展和施工机器设备的升级以及器材的检修和完善，导致施工现场安全存在隐患问题；施工单位安全操作技术没有得到更新，继续采用一些落后的技术手段，没有跟随时代的发展而更新，大大影响了施工现场的安全性，这也是建筑行业存在的主要问题之一。

3.机制方面不完善

目前，大多数的建筑工程都会选择相应的监理单位来负责安全监督的责任。但是，监理单位在进行监理的时候会有很明显的模糊性，它的责任并没有准确的划分和规定，而且监理单位在建筑工程中也是义务比较薄弱的一环，所以监理单位行使权利时一般都是以相关法律为准，安全管理责任制存在不完善性，这同样是目前建筑行业广泛存在的问题。

三、 建筑施工中的问题和隐患

（一）施工中安全事故的类型和分析

安全事故主要有以下几类:

1.责任事故

由于人为过失原因造成的事故，即在可以采取措施避免安全事故的情况下因为人为过失而发生的事故。

2.非责任事故

非人为过失原因造成的事故，例如由于自然因素或不可抗拒力引发的工程事故，在当前科技水平下无法预料或无法抵抗的事故。

3.破坏事故

这是一种比较特殊的事故，是因为有人故意破坏，或某些组织为了达到目的才会制造出的事故。

当安全事故发生后，要分析调查事故并对性质的认定着重处理。一般来说，事故类型的分析可分为五个方面，即事故责任的分析，事故性质的分析，事故原因分析，事故经济损失的分析和事故性质的认定。

（二）常见的施工意外事故和伤害形式

我国建筑施工中主要有坍塌事故伤害、触电伤害、物体打击伤害、机械的伤害和高空坠落伤害这五大类伤害。还有一些其他常见的伤害，例如:物体打击与碰伤、从建筑高处或机器高处坠落伤害、触电伤害，起重机器造成的砸、压、碰引起的起重伤害等，在此不做展开。

（三）建筑施工中容易存在的安全隐患和事故征兆

1.建筑施工安全隐患

是指将可能对工程造成影响有威胁的问题，或者隐藏着的会造成安全事故的问题。

2.建筑施工安全隐患的构成

安全隐患一般由起因物、不安全行为、不安全状态构成。

3.事故征兆

指事故将要出现问题或将要发生安全事故所表现出来的一些迹象。

事故征兆可按出现顺序分为早期初现迹象的征兆，中期发展扩大迹象的征兆，以及晚期事故将要发生、面临突变的征兆。

四、 建筑施工安全技术以及防护对策

（一）建筑施工安全技术与防护措施的概述

施工安全技术和防护措施就是严格按照安全生产标准，时刻牢记安全第一的指导，根据工程特点和规律，对可能存在的隐患进行预测，对可能存在的问题进行检查，从而可以用科学技术或安全管理来预防安全问题，减少意外事故的发生。施工安全技术在工程中起着至关重要的作用，防护措施也可以保障工程的质量，这些都有效地保护了企业和人民的健康与财产安全。

（二）建筑施工安全技术和预防措施的基本对策

1.在施工准备阶段，做好施工组织设计相关工作，以及进行人员的培训和落实安全生产责任制。

施工组织设计是工程前期最重要的一个步骤，它可以对工程进行科学的管理，通过施工组织设计的编制和规划，可以明确了解工程的施工顺序、工程方案例、组织措施，明确各设施和机器的位置以及了解施工的进度计划，有效协调工程中的劳动力和场地，让每个人都可以发挥自己的作用，提高效率和经济效益。

人员的培训和安全生产责任制也是很重要的一个环节。应积极开展安全培训，例如施工时注意的事项:进入工地时，必须佩戴安全帽，并检查是否规范；在高处施工作业时必须系紧安全带，不允许赤脚、穿拖鞋或不方便行动的鞋子进行施工，不允许私拉电线，私自违反安全生产标准。提高施工人员的基本素质，避免出现人身安全事故，同时现场安全检查人员也要积极履行职责，保证施工现场的安全施工。

2.施工阶段，做好施工现场的定期检查和技术交底工作问题，保障机器设备的问题以及施工人员的生活安全

（1）在施工阶段，安全检查人员要定期到施工现场进行检查监督，排查可能出现隐患的地方。在施工过程中，严禁为了追赶工期，而减少必要的施工过程；技术交底时，施工单位项目的技术人员要就工程方面的安全技术给作业人员进行详细讲解，双方签字确认，以保证工程的顺利进行，避免出现安全事故。

（2）施工现场的机器设备，需要定期进行维修保养，以达到安全生产标准，保证机器的正常运行，在机器施工使用时，作业人员要佩戴安全防护用具，集中注意力，认真工作，时刻牢记安全第一。

（3）施工现场的人员要牢记安全施工的标准，并规范佩戴安全防护用具，保障自身安全，作业时要认真工作，集中注意力按照安全生产技术来施工，严禁私自违反施工现场安全制度。

3.施工末尾阶段，要检查工程的整体情况以及是否存在问题，并及时向有关部门报告，组织竣工验收，并处理好施工现场的废料和垃圾。

（三）建筑施工安全的监督管理

建筑施工安全监督管理是指为了实现建筑施工的安全生产，所采取的一项措施，以安全第一、预防为主为核心，各级政府和建筑机构对工程中的安全管理体系进行监督和指导。

1.建筑施工安全监督管理的作用与职能

安全监督管理具有监督、计划、指挥和协调等功能，是保障国民经济建设中非常重要的一部分，它保证了我国国民经济建设的发展，安全监督管理又是安全生产活动中非常重要的职能，它保障了安全生产的顺利进行、工程的质量、人民生命财产的安全。施工单位落实了安全监督管理可以维护人民的利益和社会的利益，对国民经济发展会有很大的贡献!

2.建筑监督管理的发展

我国已经初步建立起了安全监督管理体系，并规范了施工安全生产技术，体现了安全第一、预防为主的核心内容，有效保护了企业和劳动者的财产安全和生命健康。今后的建筑行业，要更加注意建筑监督管理的发展，国家也要进行宏观调整，建立起一套科学的安全管理体系，把安全监督、业主、监理都联合起来，加大各级政府对工程的监督检查工作，要跟随时代的发展，适应全面建设小康社会的要求，形成一个高效的安全管理监督体系，对建筑行业有着规范的要求。企业也要加强自我管理，提高人员素质，建立起完善的建筑监督安全管理体系，并落实责任机制和约束机制。严格的确保国民的财产生命安全，以及保证企业的利益，推动整个社会的发展。

3.安全监督管理机制在施工中的作用

（1）进行风险的合理规避。施工单位要对施工过程中即将出现的问题进行合理的规避，要对建筑工程项目整体的安全隐患问题进行防范，还要从根本上认识到风险规避的重要性，从多个方面进行控制、指导。要从根本因素出发，进行分析，对于所涉及的各部门主体、施工现场的安全、建筑工程合同等方面，各管理部门也要加强监督与管理，注重建筑施工现场的安全问题，及时的检查、预测，把施工风险合理地规避掉。

（2）强化施工单位在整个工程中的控制力。管理部门要负起相应的责任，行使自己的权利，加强对施工的监督，以及安全管理，对施工过程进行细致的观察，要及时到现场进行旁站、监督，检查施工过程是否按照符合安全标准，检查工程质量是否达到要求。

（3）强化对施工过程的分析。建筑行业之所以存在安全事故问题，一个原因就是安全管理机制的不完善，对建筑工程的分析不到位，忽略了一些细节，比如日常的操作，和对工程的监督，所以施工单位要及时地建立起安全管理机制，配备专业人员。

五、 结论

建筑业作为国民经济体系中的一个重要行业，要能够发挥自己的作用，首先就要解决工程中存在的安全问题。我们要结合自己自身的特点，并吸取国外先进的安全管理经验，建设出比较适应我国国情的建筑监督安全管理体制，这样既能提高建筑工程稳定性，也可以保证建筑工程项目效益，推动国民经济的发展。我们要跟随党的领导，集合群众的力量，齐抓共举，负起责任，一起为了建筑安全生产新格局、国家社会经济新发展、社会和谐幸福新思路的目标而共同努力!