电网资产拆旧管理现状分析及对策

胡玲芳

（国网浙江省电力有限公司庆元县供电公司，浙江 丽水 323800）

资产管理是国家电网公司管理中不可忽视的一部分，而在电网公司资产管理的全过程中，拆旧资产管理更是其非常重要的环节，对电网企业的生产运营与经济效益有着重要影响，关系到电网企业持续、快速、健康的发展。目前，电网公司在进行资产管理时，对资产的前期购置、使用与维护足够重视，却往往忽略对资产的报废管理，拆旧资产管理的重要性没有得到很好的认识，容易造成拆旧资产的流失，使企业承受无谓的经济损失。本文对县公司电网工程拆旧资产管理现状存在的问题提出相应对策，提高拆旧资产管理效率，降低电网工程成本，促进企业精益化管理。

一、电网拆旧资产管理的背景

在新竞争格局下，县公司积极响应国家电网建设坚强电网、智能电网、安全电网要求的号召，随之开展了大规模电网改造工作。随着县公司电网建设工程的开展，电网拆旧资产规模日益增多，如果没有规范有效的拆旧资产处置管理方法，将会造成国有资产的浪费与流失风险，如何对电网拆旧资产进行有效的管理，成为企业管理层必须思考的问题。基于对电网拆旧资产管理问题的思考，本文抽查部分电网工程，通过查询往年拆旧物资资料、对相关业务人员问询、现场勘查等方式对其拆旧资产管理情况进行实地调研，针对现状反映出的相关问题提出相应对策，使电网工程拆旧资产管理制度与体系得到完善与提高，实现县公司电网建设的精益化管理。

二、电网拆旧资产管理的意义

（一）顺应经济发展趋势，提高经济效益，实现节能环保目标

为适应当今社会主义经济发展趋势，满足人们对电力安全及智能化要求，电网运行系统迎来了大规模改造，大量电力设备被更新或淘汰。在有限的资金范围内，如何实现资源配置最优化、经济效益最大化，是目前电网企业碰到的难题。加强电网拆旧资产管理， 可以有效避免电网企业物资的重复采购，降低电网企业在生产中的能耗，减少不必要的资金投入，不仅有利于电网企业经济效益最大化，而且兼顾社会效益，实现社会对企业节能环保发展的要求。

（二）保障电网企业财产安全，避免国有资产流失

拆旧资产是电网企业固定资产的一部分，在后续的建设中依然有使用价值，若对其管理不当，容易造成拆旧资产的损坏与丢失，从而造成国有资产的流失。加强拆旧资产管理有利于电网企业国有资产的保值与增值，为电网企业的资金安全提供保障。完整有效的拆旧资产管理体系，避免了一定的物资流失，可以有效保障电网企业财产安全。

（三）提高企业资金利用效率，加速资金流转

拆旧资产本质上属于企业的固定资产，拆旧资产的积压会造成对电网企业资金的占用，而对本公司无使用价值的拆旧资产进行处置，不但可以减少资金的占用，还可以使部分拆旧资产转化为资金，加速企业资金回流。对拆旧资产的再利用还可以减少物资的购买需求，避免重复采购与不必要的资金投入，有效提高电网企业的资金利用效率，缓解企业财政压力。

三、电网拆旧资产管理的现状

经过抽查县公司部分电网工程拆旧资产的实际报废情况，发现电网拆旧资产管理存在以下问题。

（一）企业管理层对拆旧资产管理重视程度不够

在安全生产至关重要的电力系统，无法给企业带来直接经济效益、处于资产管理末端环节的拆旧资产管理很容易被忽视，于是在工作中经常发生拆旧资产管理措施贯彻不下去，拆旧资产回收不上来的情形。这就导致大量可回收利用的拆旧资产得不到再次利用，被回收的资产也往往由于仓库管理不当而造成资产损失。所以重视拆旧资产管理是实现管理规范化的首要前提。

（二）缺乏完善的拆旧资产管理体系，职责不清

拆旧资产管理体系不完善，缺乏统一规范的操作流程，各环节、各专业在实际工作中往往独立运作，不能形成有效链接，任意一个前端专业运作的失误必将影响后端业务操作的规范性与高效性。各职责部门缺少相应的操作指南，职责分工不明确，信息沟通不畅，导致物资各部门工作相互推诿，拆旧资产不能及时鉴定、登记、入库，拆旧资产报废与回收工作无法顺利进行。

（三）拆旧资产处置效率低下，仓储压力大

在拆旧资产管理工作中，由于各部门间缺乏有效的沟通，拆除下来的废旧物资往往得不到及时有效的处置，严重影响拆旧资产的回收与再利用。资产报废后堆积仓库，增加了企业的仓储压力，使电网工程成本提高，且电力拆旧资产对仓储环境要求较高，一经曝晒或潮湿等恶劣环境影响，就会迅速发生老化、生锈、短路等现象，失去再利用的价值，如果缺乏专门管理，任由其自然损坏，无形之中就会造成国有资产资产的流失，这无疑增加了仓储难度，提高了仓储成本。

（四）拆旧资产运输成本高，处置方式单一，经济效益低

电网企业折旧资产种类复杂多样，且价值各不相同，单一的处置方式势必会增加处置成本。而且由于电网工程施工范围广且分散，涵盖诸如边远山区之类的特殊地区，电力拆旧资产保存地点分散且运输难度大，某些特殊地区的运输成本远大于拆旧资产残值，这大大降低了拆旧资产带给企业的经济效益。

（五）拆旧资产报废流程不规范，缺乏有效监督

企业在进行资产报废工作时，有时过于简单，未区分重大或成批设备，未按规定履行相关鉴定、审批流程，没有资产报废鉴定小组出具的鉴定报告，便随意将资产报废，使拆旧资产价值得不到充分发挥。且在拆旧资产报废流程中，存在大量资料不完善、手续不健全情况，无法获取拆旧资产准确、详细信息，使实际拆旧资产与账面拆旧资产脱节，容易造成拆旧资产的流失。

四、电网拆旧资产管理的对策

（一）加强对拆旧资产管理工作的重视

对拆旧资产管理程度的好坏，关系着电网公司国有资产的增值与贬值，影响着电力企业的长期发展，公司管理层要从战略高度认识到拆旧资产管理的重要性。以提高对拆旧资产管理的认识为突破口，积极宣传公司拆旧资产管理政策，通过讲解案例、风险分析等方式，努力扭转员工观念，让全体职工认识到拆旧资产管理的重要性。从项目源头便加强管理，在可研、初设阶段便编制好拆旧计划和拆旧资产清单，开展对拆旧资产计划与实际数量匹配度的考核，引起各职责部门的重视。

（二）建立并完善拆旧资产管理体系，规范拆旧资产管理流程

严格规范拆旧资产管理流程，建立并不断完善拆旧资产管理制度与体系，结合企业实际情况，制定适应于实际操作流程的拆旧资产管理标准与细则，完善拆旧资产管理岗位设置和人员配备，从拆除到回收再利用，明确拆旧资产管理程序每一个环节责任主体。以ERP系统为依托，从拆旧资产拆除、保管、鉴定、回收各环节，建立各部门相互制约、协调运作的流程体系，实现生产与财务、实际与价值的统一管理。

（三）明确职责分工，增强部门协作，提高信息传递效率

梳理拆旧资产管理流程，明确、细化相关部门职责，落实各部门在拆旧资产管理流程各环节点、各项工作的具体负责人，明确拆旧资产管理人员职责，并纳入公司绩效考核。各部门和个人在认真履行职责的同时，应做好部门协作与沟通，及时掌握拆旧资产动态，建立完整的拆旧资产台账，提高信息传达及时性，避免由于信息不畅而造成的资产管理混乱。

（四）提高拆旧资产管理信息化建设水平，完善拆旧资产处置方案

实现拆旧资产从拆除计划、报废审批、处置计划直至最终处置全过程的信息化管理，打破各部门壁垒，通过信息系统实现拆旧资产处置业务在各部门、各环节的贯通和流转，使各部门工作衔接更加紧密与连贯，实现业务协同、信息共享，提高拆旧资产处置的及时性与利用率。根据拆旧资产信息，对拆旧资产进行分类管理，细化其处置方式，且定期组织拆旧资产技术鉴定工作，根据实际情况处置拆旧资产。

（五）规范拆旧资产基础数据，加强拆旧资产监督工作

依据相关信息建立完善拆旧资产台账，明确拆旧资产各环节所需的手续与资料，真正做到拆旧资产推出有计划、入库有手续、记录有台账，防止资产流失与不正当交易。组织业务人员培训和宣贯相关制度，定期开展内控自查与检查，且强调各部门加强对拆旧资产拆除、报废、回收、处置等环节的全过程监督，落实奖惩制度，实现内部控制与监督机制的有效管理。

五、结束语

落实对电网拆旧资产的全面管理，推动电网拆旧资产管理流程的规范化建设，有利于降低电网工程成本，提高资金利用效率，促进企业的持续健康发展。电网企业在进行拆旧资产管理工作时，要正视自己管理中存在的不足，并采取行之有效的措施使拆旧资产管理各项要求落到实处，实现资源利用最大化，为企业和社会创造更大的经济效益和社会效益。