食品生产经营监管界限的划分

桑森

界首市市场监管稽查大队 安徽界首 236500

从整体上来看，我国食品供应种类和数量不断增加，在一定程度上提升食品安全监管以及食品检验的困难度，导致各种类型的食品安全问题频发，不利于人类生命安全，因此加大食品安全监管力度以及提升食品检验水平，确保食品安全食用是当前人们强烈要求解决的问题。

1 当前我国食品安全问题

在食品原料上，当前我国农业发展规模化体系还不够完善，个体或小型合作机构依然占据很大比例，使得我国各种农产品存在质量参差不齐，不仅仅是因为农业种植期间化学物品投放不符合要求，导致重金属、农药残留等严重超标，还有些农户为保证生产量，滥用化学物品，导致食品加工原材料质量不达标、品质差等[1]。在食品加工上，这主要在于我国食品加工企业以小规模为主，而这部分生产企业的食品安全知识、法律意识以及管理水平都存在一定的不足之处，这就导致其使用的食品原材料质量没有达到国家生产标准；另外，有些企业在生产期间使用的添加剂超标、食品生产工艺控制不严等等，以上都可能造成食品安全事件。在运输、贮存以及销售上，由于各方面因素，可能存在食品交叉感染、贮存环境不符合食品要求等等，使得食品发生变质、产生致病微生物等。

2 实施五项防护工程共建共治食品安全的“网”

2.1 实施净土保卫工程

牢牢把握乳源作为保护未受污染土地示范区建设的定位，对农用地实行分级分类管理，完善生态环境保护体制机制，保护好优质土地本底和自然生态环境，保障农特产品生产环境安全。

2.2 实施农产品质量安全工程

积极推进创建国家农产品质量安全县，大力推进农业标准化建设，实施农产品基地标准化生产，增加“三品一标”质量认证产品。加强农产品从生产到餐桌的全流程监管溯源体系建设，推广新型农资经营网络，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

2.3 实施食品安全示范区工程

推进创建学校周边食品安全示范区，优先将县高级中学、中等职业技术学校、小学等学校周边打造为食品安全示范区。规范校园及周边食品安全管理，零容忍整治“五毛”“山寨”食品，对中小学校周边销售的小食品进行拉网式追踪严查，依法严处无许可证照、进货来源不明的行为，严防严控校园食物中毒事件发生。

2.4 实施“明厨亮灶”工程

广泛向餐饮单位宣传，对于餐饮的考核标准就是明厨亮灶，不断的使得餐饮企业对于这一理念的强化，尤其是要加强各个阶段学校的明厨亮灶工程的全面落实。对于新开的餐饮单位，一定要统一进行明厨亮灶的相关标准建设。

2.5 实施安全监管工程

加强食品安全事故应急体系建设，规范突发事件信息报告、响应机制、处置流程，开展防范化解食品风险大排查大整治。

3 如何做好食品安全检验监督工作

3.1 建立健全的法律法规

为了解决食品质量安全检验监管问题，需要完善相关法规标准。①为了提高食品质量安全检验监管质量，构建有序、安全的食品市场，根据市场发展情况，有针对性地构建相关管理制度，例如：管理人员可以分别从源头、流通、销售3 个部分进行分析整理，了解现阶段的市场运行情况，并将法律法规与安全检验工作相结合，使食品质量监管工作能够满足行业标准、发展需求。②目前食品市场中存在大量质量不合格的食品，为了减少这一问题，需要构建市场准入机制，提高劣质食品打击强度，这一机制需要多个部门共同合作，合理安排监管工作，从多个角度控制食品质量，发挥出相关法律标准的应用意义。另外，为了全面提高我国食品安全质量，需要将WTO 检验标准与我国发展现状结合，为之后的管理工作奠定良好的基础[2]。

3.2 做好食品安全的预防工作

食品安全检验管理不可能检测到每一个食物做好了食品安全检验监督工作，也不能保证每一个食品的安全，为了保证食品的绝对安全，需要建立完善的食品安全监督预警系统，同时在食品的原料供给、生产过程、上市销售3 方面对食品安全进行监管。随着科学技术的不断发展，信息化时代悄然到来，信息化技术已经深入到生活的方方面面，同样也可以在食品安全监测监督工作中使用信息化技术。在食品加工以及生产过程中对食品进行检测抽查，同时对食品可能出现的问题进行预测，保证食品运输过程安全。在对市场上的食品进行安全检验监督的时候，首先需要工作人员对市场环境有一定的了解，并根据市场环境选择合适的检测方法。

3.3 严厉处罚出现食品安全问题的企业

彻底解决食品安全问题不仅要加大食品安全检验监督力度，同时还要加强对出现食品安全问题的企业的处罚力度。我国食品安全检验监管存在问题还与缺乏先进的检测设备和科学的检测技术有关，为了改变这一情况需要对食品安全检验人员进行相关的技术培训，同时购进先进的检测设备，提高检测效率和质量。食品安全难以得到保障的另外一个重要原因是食品安全检验监督人员存在受贿的现象，没有及时上报出现问题的食品，所以提高食品安全检验工作人员个人素质以及思想道德水平也是十分重要的一件事情。

3.4 改革监管方法

要想有效解决食品安全监管中存在的各种问题，必须要创新监管手段，提升监管人员的食品安全监的能力。是科学技术的发展与进步为监管手段的创新以及监管能力的提升提供了强大的技术支持。而电子射频芯片的使用，也可以帮助检测人员及时记录食品企业的重要信息，从而在发生食品安全问题的时候，及时锁定相应的食品企业，保证监管的有效性[3]。

4 结语

虽然我国的经济建设已经取得了巨大成就，但是食品安全监测监督工作仍然相对落后，为了提高食品的质量安全水平，保证人民的生命和身体健康，需要对食品安全检验监督机制进行改革，同时加大对问题食品的处罚力度，以提高食品的安全性和可靠性，实现食品行业的健康和可持续发展。