探析新政府会计制度对 事业单位会计核算的影响及其措施

文/贺建伟，甘肃建筑职业技术学院

为了适应新时期体制改革，提高财政透明度与公信力，构建服务型政府，加强廉政建设，自2019年1月1日起各类行政事业单位均施行《政府会计制度》，标志着现代政府会计制度的建立，因此为了充分发挥其作用，以下就新政府会计制度对事业单位财务核算的影响进行了探讨分析。

1 新政府会计制度核算方式的主要变化

1.1 取消基建单独建账。按照之前的政府会计制度,单位基建投资的会计核算应当按照国家有关规定,独立建账并独立核算。同时,基本建设项目的相关数据需按时并入该单位“大账”。新政府会计制度规定,要将单位基本建设项目作为业务活动统一到事业单位核算项目上,按照项目单独核算,不再单独建账,精简了基本建设业务核算,提升了会计信息的有效性和完整性。

1.2 引入“平行记账”。新政府会计制度引入了“平行记账”的方式,即在一个会计信息系统内要同时进行财务会计和预算会计的并列核算,对纳入预算管理的涉及到现金收支的业务,在采用财务会计核算的同时也进行预算会计核算,而对其他业务,仅需进行财务会计核算。

1.3 费用化处理折旧、摊销。2013 年,新《事业单位会计制度》曾经设置了固定资产累计折旧和无形资产累计摊销的相关科目,但折旧和摊销也仅仅是直接减计单位的净资产。新的会计制度将固定资产折旧与无形资产摊销整合起来统一处理,固定资产折旧和无形资产摊销除部分需通过“在建工程”和“加工物品”过渡外,均会按月计提折旧,通过“业务活动费用”、“单位管理费用”等相关科目进行核算。

2 新政府会计制度对事业单位财务核算的主要影响

2.1 增强了资金使用效益。新政府会计制度的核算方式将收付实现制与权责发生制相结合，使单位的税制与会计信息紧密结合，进一步构建了较为完善的预算制度。另外，新政府会计制度的实行，还能够提高单位成本的准确性，建立相应的绩效评价制度，有效提高实际的资金使用效益。

2.2 提升了会计信息质量。新政府会计制度实行规范了单位内部的财务核算工作，制定了较为统一化的会计标准体系，在一定程度上提高了事业单位的会计信息质量。另外，由于新政府会计制度的实行，对于事业单位的财务会计工作提出了更高的要求，在实际的工作中采用权责发生制，进一步保证事业单位会计核算更加具有科学性。另外，在采用权责发生制后，增加了一定的收入及费用会计要素，也就是说，会计事项属于当期就要计入当期，这种情况从根本上提高了财务核算的可靠性。最后，新政府会计制度对于固定资产的计提折旧及摊销提出了明确的规定，使事业单位的资产价值一目了然的展现出来，有效提高单位的财务管理水平。

2.3 创新了固定资产核算。新政府会计制度对于固定资产核算提出了明确的要求，若有公允价就要根据公允价值进行入账，若没有公允价就要根据合同规定进行入账。另外，要将单位的财务会计与预算会计要素反映在同一个核算系统中，对于涉及到现金业务的资产核算，相关的工作人员就要开展预算会计核算工作，保证会计信息来源于财务核算工作。

3 新政府会计制度下的事业单位财务核算措施

3.1 做好固定资产核算管理工作。事业单位的实际运营过程中，可以利用折旧法进行固定资产的核算，保证单位内部的资金能够正常运转，还能够在一定程度上降低单位的税负。首先，单位的工作人员要对重要信息展开分析，再根据固定资产的折旧年限，制定科学化、合理化的计划。财务工作人员通过这种方式编制财务报告，能够为事业单位后续工作的顺利开展提供相应的依据。其次，单位要在内部建立完善的内部控制体系，从优化内部固定资产结构入手，转变原有的管理模式，进一步规范化业务记录工作，安排专门的工作人员定期开展明细的核对工作，要保证单位的账实相符。最后，相关的工作人员要进一步加大对于固定资产的管理工力度，利用先进的信息技术实现动态化监督，在事业单位内部构建完善的平台，将重要的数据进行核算与分析，从根本上避免人为核算造成的损失。

3.2 提高财务核算水平。基于新政府会计制度的实行，事业单位的相关工作人员要从根本上转变原有的财务核算方式，将事业单位内部的资金使用效益发挥到最大化，进一步加强核算科目及资金管理强度，对于单位相关的账面进行合理化监督。另外，进一步加强内部控制，结合单位的战略性发展目标，开展合理化的预算编制工作，对于事业单位的资金流量及资产进行科学化的管理。与此同时，基于我国科技技术的不断进步的背景下，利用科学化、高效化的会计核算方式对于事业单位的发展十分重要，对于新政府会计制度进行探究，利用科学化的管理方式，不断完善财务核算工作。

3.3 明确事业单位的经济业务范围。事业单位在实行新政府会计制度的过程中，要进一步加强账务清理工作的管理力度，在内部定期开展全面清查的工作。相关的工作人员要积极履行自身的职责，对于长期挂账的应收账款以及长期投资没有得到收益的情况，要根据相关的规章制度进行处理，进一步将事业单位的资产负债情况及盈利水平展现出来。另外，事业单位的工作人员要遵照新政府会计制度的相关规定，结合单位的战略性发展目标，进一步梳理单位的资产负债清理，进一步确定财务核算的范围。财务部门的工作人员要进一步建立健全的财务报表体系，对于报表的内容及结构进行转变，基于新政府会计制度的实行背景下，将财务报表的实用价值发挥到最大化。

4 结束语

综上所述，新政府会计制度实行后，从业人员需要明确新政府会计制度对于事业单位财务核算的影响，并进行不断的优化与改革，通过有效的措施，从而有效提高事业单位的财务管理水平，为事业单位创造出更高的社会经济效益。