财政税收制度创新对 中小企业发展的影响分析

蔡超萍

（泉州台商投资区水务投资经营有限公司，福建 泉州 362122）

传统上，水务企业属于市政公用领域。长期以来，公用领域的投资体制以及经营体制等，都被规划在政府管理范围内。而随着社会发展步伐的不断加快，我国水务行业呈现服务产业化、运行市场化、产权多元化、管理集约化的发展趋势，政府财政投入的不足逐渐凸显，致使公用领域的配套发展受到了很大局限。因此，强化财政税收制度创新非常有必要。

一、财政税收制度创新对中小企业发展的影响分析

（一）能够不断提升中小企业的经济水平

现阶段，在我国社会经济不断增长的大环境下，中小企业发挥着非常大的作用和价值，其在国家经济中占据着非常大的比例，地位很高。因此，积极的对财政税收制度进行创新，能够从根源对中小企业经营期间所需要承担的税务进行减少，保证中小企业的资金可以处于十分充裕的状态，真正意义上对中小企业资金链运行稳定性进行维护，确保企业不会受到资金链断裂的干扰。同时，中小企业在经营以及发展阶段，也可以而借助充足的资金，强化对市场的拓宽，以便企业的转型工作能够进行的更加顺利，从而在实现对自身规模全面扩大的基础上，能够成为国民经济新的增长点。

（二）能够对资源进行合理配置

在国外一些发达国家发展过程中，如果只是单纯追求大型企业的经济效益，最终就会使得所产生的经济效果不能得到相应保证。并且，如果不能对其进行严格的把控和管理，还会使得总体大型企业没有任何生机。同时，还会在一定程度上对企业国际竞争力进行减小。所以，我国中小企业，尤其是水务企业，在实际的经营阶段，应该对企业的发展优势进行明确，并鼓励以及引导大型企业给予中小企业相应的帮助，有效地对资源配置工作进行开展，科学整合，确保各项资源可以最大化利用的同时，还能够为中小企业的可持续发展奠定坚实基础。

（三）能够促进融资工作的良好实施

现阶段，水务企业在建设以及发展过程中，整体的实力还相对较低，融资条件也比较有限，非常容易诱发严重的转型问题。并且，在企业中，其经常会出现公共和私有两个方面的特点。而加大财政税收制度创新力度，则刚好可以对融资进行科学处理，除了可以对自身经济效益进行综合提升之外，但能够不断对社会经济发展进程进行推动。同时，积极地进行财政税收制度创新，也能够对企业税务方面的负担进行科学降低。虽然，政府部门在发展阶段，不能对企业相关金融风险进行承担，但是也可以借助降低税务的手段，尽可能地对风险出现的概率进行降低，让其可以形成强有力的支持。

（四）能够有效促进中小企业优化创新

现阶段，随着信息化以及网络化时代的到来，其为我国经济发展带来一定机遇的同时，也使得其面临了很多的挑战。所以，不同的经济主体在发展期间，都应该加大改革创新力度。而针对水务企业，也同样如此。在具体的经营阶段，需要在综合实际现状的基础上，不断对内部产业结构进行调整，制定科学的经济发展战略，以保证能够更好地适应目前现代化市场改革。同时，为了可以在短时间内实现这一目标，需要财政税收制度在资金方面给予支持，不断对企业的市场竞争力进行增强，有效对企业的规模进行扩大。所以，不断对财政税收制度进行创新，能够进一步对水务企业的自主创新积极性进行调动，提高企业的参与主动性，并借助相对合理的办法，从多个角度对企业产业结构进行优化和创新，合理的对资源进行配置，从而为企业现代化建设注入新鲜血液。

二、现阶段财政税收制度存在的不足分析

现阶段，针对财政税收制度，虽然已经进行了相应的改革和创新，力求能够满足当前社会发展需求。但是，在对制度进行落实以及实施的过程中，因为受到一些主观因素以及客观因素的干扰，致使财政税收制度还存在了很多的问题，需要进一步的改进和优化。

（一）财政税收制度实施办法不够灵活

就目前来看，我国财政税收制度在实际的实施过程中，所应用的办法比较呆板，手段不够灵活，对中小企业，尤其是水务企业，扶持的方式十分单一，比较笼统，从而是的部分企业在经营阶段，不能对自身的发展方向进行明确，常常为了可以更好地对政策优势进行利用，而盲目的对企业内部结构进行调整，最终导致企业结构调整与业务发展相背离，缺乏一致性，进而很大程度上制约了企业的整体进步和发展。同时，虽然财政税收制度的创新，比较侧重对中小企业的扶持。然而，在制度落实阶段，却会对各个行业的市场部署工作造成干扰。故而，中小企业在发展阶段，难免会受到波动[1]。

（二）扶持的方式比较单一

针对财政税收制度的创新，在中小企业经营过程中，扶持的方式主要可以划分为两种。一种为专项基金支持。另一种为税收优惠政策。对于这两种方法来说，虽然其可以取得相应的效果，但是从整体效果呈现的角度分析，财政税收制度扶持的手段具有较强的单一性，不够多元化。并且，受到社会环境以及市场环境的阻碍，中小企业在实际经营的过程中，存在的问题也非常多。比如：定式税收制度的制约等。面对这些问题，要想从根源上进行解决，则要对财政税收制度进行不断创新，对中小企业进行细化的扶持，依照不同的情况，区别对待[2]。

（三）企业融资难度较大

在中小企业发展期间，虽然财政税收制度已经向企业倾斜，但是，在具体的经营阶段，针对融资方面，存在的难度却依旧非常大。一些企业发展过程中，其较为常用的融资手段就是银行借贷。然而，因为银行贷款的流程比较烦琐，对企业资质的审核周期比较长，并且企业可以获得的信贷额度不高。因而，这一问题的存在，也为企业的融资带来了很大难度，阻碍了企业的稳定进步。我国水务企业融资渠道相对较畅通，地方政府下属的水务资产运营平台居多，此类企业凭借其在区域公用事业领域较重要的地位和稳定的现金流，虽然较易得到地方政府和金融机构支持。但如果该企业的经营性收入不高，融资也是有一定难度的。

三、强化财政税收制度创新，促进中小企业发展的策略分析

面对现阶段财政税收制度应用过程中存在的不足，为了可以从根源解决，不断对中小企业的可持续发展进程进行推动，应该结合企业实际情况，采用相对科学的办法，强化财政税收制度创新。

（一）不断对中小企业融资渠道进行拓宽

在发展阶段，政府部门应该给予中小企业信用体系建设一定的关注，为金融机构对这一部分企业的融资风险指数核查提供精准数据。同时，需要不断对中小企业的银行信贷额度进行提升，适当地对银行审核流程进行简化，以便能够最大限度地缩短企业资质审核周期，从而为企业经营规模的扩大提供更多便利[3]。同时，政府相关部门应该将为中小企业提供的专项资金融合到信用担保机制当中，确保可以对社会资本不足问题进行解决。此外，在实际操作过程中，还需要对直接提供资金并非财政的意义进行充分认识，借助市场操作方式，不断对融资的便利性进行提升。

（二）强化对税收结构的完善

在企业的经营过程中，不可避免需要进行纳税。所以，为了可以全面地对企业经济效益进行提升，可以赋予纳税人放宽增值税收发的权力，利用发票来对进项税进行抵扣。同时，应该对企业的发展现状进行综合考量，对企业的未来发展趋势进行明确，然后有针对性地对税收结构进行构建，确保可以更好地迎合企业发展需求。此外，在企业内部，应该不断对财政制度进行完善。通常，因为财务人员的能力比较有限，无法切实的将财政税收制度创新作用和价值发挥出来。因而，企业可以对第三方代理机构进行利用，辅助企业良好的解决税务方面问题，从而让企业可以朝着良好的方向迈进[4]。

（三）不断对财政政策进行健全

在实际的经营阶段，因为企业经常会受到一些客观因素的影响，使得发展过程中存在了很多缺陷。所以，为了可以让企业在激烈的市场竞争中不断对自身的核心竞争力进行提升，最大限度地将优势和价值发挥出来，应该不断对财政政策进行健全，适当地进行优化和改进。在发展期间，政府部门可以为中小企业设置一些财政奖励，以便可以帮助企业对财政政策完善，从而有效对企业的发展进程的进行推动。同时，相关管理人员在工作中，应该对创新城市示范工作进行积极开展，对企业进行正确的引导。此外，为了可以不断对财政政策进行增强，还需要加大投资力度，为中小企业的发展以及经营提供更多优惠政策，对其进行相应的帮助，确保企业的核心竞争力能够从整体的角度上提高。最关键的是：在发展期间，还需要对中小企业进行积极的引导，不断对其市场经济效益进行提升，加速企业的转型升级，以便可以实现对企业结构进行良好优化的目的和效果。在对政策进行创新的过程中，需要着力推进科技创新力度，能够对企业的现状进行全面掌握，有针对性地对税收政策进行制定，适当地对产业结构进行调整。探索城市水务行业资金来源和投融资方式，特别是财政资金安排方式、融资机制、吸引社会资本投入模式等，并通过一系列激励性政府补贴方式和手段的创新，促进我国当前城市水务行业完善发展。

四、结束语

综合而言，在中小企业的具体发展过程中，加大财政税收制度创新力度，其对中小企业有着很大的积极影响，能够对企业起到一定的扶持作用，同时对我国经济水平的整体提升有着很大促进意义。因而，为了可以从宏观的角度上推动企业可持续发展进程，应该加大对财政税收制度的改革力度，积极地进行创新，保证能够为我国和谐社会的构建做出贡献。