关于市政工程中全过程造价控制与管理的应用

施伟媛

青岛瑞源工程集团有限公司 山东青岛 266555

在新时期背景下，市政行业要想获得更大的经济效益，则需要控制好工程造价，从项目成本控制管理着手，整个管理过程采用现代化管理手段，将成本降至最低。在项目投资决策到项目结算这个过程中，合理地控制工程造价，使其在预算范围内，将工程项目建设中出现的误差及时准确的加以调整，是实现工程项目控制管理目标的关键手段，在整个项目的造价预算中将各种资源合理利用，提高项目投资的效益，有利于实现企业利润的最大化[1]。

1 全过程控制理念内涵及其应用价值

传统的造价控制理念基于在各个环节实施前的方案论证和投资估算、预算，评估和预测各项影响因素的作用，计算各项支出并制定相应的控制措施。在具体规划执行的过程中，专注于已有计划的执行和审核已经完成部分的各项指标。因此既无法改变既成事实和确保达到控制目标，也对即将面临的新问题没有预见性，导致整体造价控制处于被动状态。而全过程控制则依靠信息技术构建数据库、数学分析模型等技术手段，强化各个环节的监督管理，实现对市政工程造价影响因素、实际成本发生状况的动态分析与跟踪控制。相比于传统方式有利于基于预判调整既定策略，尽量避免工程造价偏离控制目标。

2 市政工程全过程造价管控的不足

从当前市政工程造价管理实践来说，全过程造价的应用，存在着些许不足。具体体现在以下方面：①造价控制重点不明确。部分工程对进度的要求较高，但没有做好施工监管。施工环节中，通过价格的控制，达到降低成本的目标；②缺少完善的管理执行标准。市政工程建设，需多个专业协同开展，加之时间跨度很长，增加了全过程造价管控的难度。由于缺少明确的管理标准，无法兼顾工程施工方和政府方面的要求，进而影响着施工建设；③管理不规范，监督不到位。当前的造价控制透明度不高，常见侵吞工程拨款或者其他行为，影响着工程的效益[2]。

3 市政工程中全过程造价管控的应用要点

3.1 投资决策阶段

在投资决策过程中，还应对建设项目的人工成本控制进行监测和系统优化，在满足工程建设水平的基础上，尽可能改进控制的范围和监控标准，在保证建设项目施工标准的同时，保证建设项目的成本控制，以避免建设工程造价搜索的更高层次和更高目标。在建设项目投资决策过程中，要充分考虑投资的风险和收益，站在先进、合理、全面的角度，根据投资决策的目标制定建设项目的成本控制，加强建设项目科学建设，解决建设项目中可能出现的风险的措施和方法。

3.2 设计阶段

施工作业环节的造价失控问题，主要是由设计变更因素引发，因此做好设计质量的把控，实现对造价的有效管控。进行方案设计时，要严格按照市政工程的建设要求和规范，同时要结合绿色施工和低碳施工等要求，优选施工材料和工艺等，做好项目经济效益、环保效益和成本之间关系的有效分析，实现对造价的有效控制。通过设计方案的优化，提出高质量的施工方案，为工程建设提供指导。

3.3 招投标阶段

招投标文件是优选施工承包方和订立合同的关键依据，在实施工程造价全过程控制的过程中，监督文件编制质量和招投标过程的规范性，也是掌控造价控制主动权的关键。首先工程量的计算必须足够精确，才能科学的确定合同价且让施工成本处于合理范围。所以应对工程量清单进行细致分析核对。其次对承包合同部分应由法务、施工等领域的专业人员进行审核，确保材料供应方案、计价方式以及违约责任界定等没有歧义和疏漏。此外还要保障招标、评标流程的规范、科学和公正，以便通过招投标选出最佳合作企业[3]。

3.4 施工阶段

首先，在工程正式进入施工现场之前，必须对设计图纸进行审核。为了消除设计图纸的模糊性，必须对图纸进行反复检查和比较，以减少各种隐患的发生。这就要管理人员组织有关单位对建设工程设计图纸进行讨论，提出个人意见和建议，在完善市政设计规划的前提下，建立起坚实的基本功能和科学的性能来控制市政工程的造价。其次，要做好建设项目建设中的预算控制工作，必须全面控制建设项目实际发展与预算基础之间的偏差。最后，要严格控制工程设计和实际施工中的变化。根据建设项目的实际情况，提高建设项目的标准化、设计变更的严格性，有效控制建设项目的资金投入，提高项目的实时控制能力，全面有效地控制项目前期投资，以提升建设项目的成本水平。

3.5 竣工阶段

不同于项目实施环节，工程竣工环节的造价控制，重点在于加强成本控制管理。造价人员要做好实际成本的分析，精准识别预算以及控制损失，深度分析造价失控的原因，以免问题再次发生，高效推动市政工程的开展。

4 结语

实施全过程造价控制，有利于将造价控制工作的重点放在项目实施的关键环节和重点部位，提升造价控制合理性和科学性，这是新思路，新方法。在努力提升建设工程项目施工质量的同时，达到工程设计的成本目标和进度控制目标，真正发挥出建设工程项目全过程造价控制的专业价值和综合功能，为建设工程项目全面、系统、完整地建设提供制度、机制、工作及平台保障[4-5]。