政府会计制度改革下的高等学校财务管理探讨

赵娥娜

一、引言

基于当前全球化快速发展的社会背景，我国提出了全面深化改革的要求，为响应号召，使重要社会制度适应时代变化，政府在会计制度上有了新的改革。在此次会计制度改革中，与此前最重要的变化在于加强了对预算核算的重视，更改了会计制度中的责权主体，通过多方面多角度的制度改革使政府会计制度规范化、合理化，为政府会计工作提前规避了可能存在的风险与危机。与此同时，作为政府会计制度中的重要组成部分，高等学校财务管理也随之发生了一定的变化。

二、政府会计制度改革背景及带来的改变

全面深化改革发展，我国政府会计制度改革中，首要提出政府会计制度相关策略务必要规范化科学化并行，这首先就需要在政府会计根本制度上进行变革，融入核预算，结合时代现状，构建社会化、现代化的会计管理体系。实行政府会计制度改革的重要优势在于严格化的核算预算政策，有助于明确政府财政状况和财政运行能力，保障政府资产运用方向合理，确保政府资金管理透明化，让民众看得见看得清，保证了政府财务工作的合理运行，及时规避贪污腐败行为出现的可能性，还政府财务政策一片清净之地，让纳税人的钱去向清晰，从而构建美好社会。这种政府会计制度改革带来了一系列变化，其中，高校财务管理就受到了极大影响，最大的特点是其核算模式逐渐完善，财务年报全面化、绩效考评严格化，使高校财务管理工作专业度大大提高，为高等学校财务管理带来了新的可能。

（一）核算模式完善化

受政府会计制度改革影响的高等学校财务管理最重要的一项改变，就是其核算模式逐渐完善。高等学校分为公立学校和私立学校，严格意义上来说，公立学校的资金来源都是政府财政拨款，由于拨款数额有限，高等学校就必须针对政府财政拨款，作出相应的预算报表，合理分配政府财政拨款。

高等学校财务管理工作中的核算主要包括事前预算和事后核算。事前预算主要是根据学校未来整体的发展规划，为学校制定出的预算财务报表，其中包括学校支出的各个方面，不仅为政府财政拨款下发的资金明确了流向，也为事后的核算提供了查找便利。财务管理事后核算则是针对学校已支出的明细记账工作的核对与检验，核算与预算并不是相互重复的工作，而是在不同的财务资金使用阶段的必要流程，核算更加明确了高等学校资金的去向，能够保证收支明细都进入账上，与此同时还能够帮助高等学校为下一年度的财政预算明确财政拨款的主要流向与用途。在改革后的政府会计制度的影响下，高等学校财务管理明确提出了核算预算模式的重要性，为高等学校财务管理的完善提供了一大助力。

（二）财务年报全面化

改革后的政府会计制度要求高等学校应当在每一年的年终对高等学校收支执行生成年报，展现高等学校一年之中对于政府财政拨款的用途核算预算结果，全方位显示高等学校的收入、主要来源和经费支出大方向，为高等学校的年度工作形成全方位终结性的总结汇报。这不仅有助于高等学校管理层对于学校工作的总体统筹回顾，也有助于政府机关和社会各界人士对于政府下发高等学校经费流向的明晰。在改革后的政府会计制度的支撑下，高等学校年终总结财务报告会形成两份报表：一是关于高等学校的财务预算工作决策报告，这份报告中表明了高等学校对各项部门工作的资金分配情况和资金收支记账与年终总结时的对比，能够体现学校财务会计管理人员的预测水平和管理能力，也有助于高等学校财务会计人员对下一年度政府划拨资金的流向分配；二是关于高等学校的财务核算工作总结性报告，这份报告中表明了高等学校一年内各项部门工作的支出明细和收入来源，有助于高等学校回顾年度工作，及时查漏补缺。

（三）绩效考评严格化

在传统的高等学校财务管理体系中，财务会计人员会更加重视数据的核算和统计，而轻视绩效评价。基于这样的现状，改革后的政府会计制度也为高等学校财务管理提出了新的发展方向，指明了绩效考评的重要性。针对这一项财务管理体系改革，高等学校应该将财务管理工作与绩效评价相结合，使高等学校分配资金在积极比较和仔细评价中得到更好更充分的利用。高等学校财务会计管理人员应该积极执行政府划拨资金的各项去向，分析对比各项资金用途能为高校带来的效益，通过多方对比考核得出财务绩效考评结果，将有限的资金资源合理科学地分配到不同的项目中，以期得到更好的发展。与此同时，也有助于高等学校财务工作的开展，树立自我评价与约束体系，及时为高等学校财务管理工作的开展指明方向，还能够帮助高校财务管理工作人员加强对工作的管理和对发展目标的规划，帮助高等学校实现可持续发展。

三、改革背景下高校财务管理改善策略

面对当前政府会计制度改革背景，高校财务管理工作人员应该及时解读相关的政策信息，同时，结合高校发展现状，对政策作出适应性改变和发展性融合。对于高等学校财务管理工作人员来说，政府会计制度改革影响了高等学校财务管理工作的方方面面，与此同时，还对工作人员的专业能力提出了进一步的要求，其中就包括要求财务管理人员提高自身的专业水平，使加强高校财务管理工作的预算管理，提升风险管控能力，把控高校财务成本核算等内容，以期使高等学校合理分配资源，实现可持续发展。

（一）加强财务预算管理

政府会计制度改革背景下的高等学校财务管理工作，要求高校财务管理在年中形成总结性的核算及预算报告，这一改变要求高校财务管理人员加强高等学校财务预算管理能力。对于公立学校来说，政府财政划拨的资金是有限的，然而，学校发展则需要对接更多的项目，几乎所有的项目都需要充足的资金资源支撑。这就要求高等学校财务管理人员加强对高校合作项目的资金分配和资源管理，提前为高等学校发展做出资金预算分配表，合理分配政府划拨的资金，以期利用有限的资金资源得到更好更快的发展，这些改变无不要求高校提升财务预算管理能力。

（二）提升风险管控能力

几乎所有的资金活动背后都面临着投入无回报的风险。高等学校的财务管理工作也不是一本万利的，在付出资金的同时也面临着相应的风险。这就要求高等学校财务管理工作提升风险管控能力，使财务管理工作精细化、发展趋势稳定化，从而提升高等学校财务管理工作效率，提升其信息质量，在一定程度上降低财务风险。

提升高等学校财务工作的风险管控能力，不仅需要高校财务管理人员加强对资源和资金的合理分配，更重要的是提升高校财务管理人员的专业化水平。高校应该定期为财务管理人员提供专业化培训，强化其理论知识学习，丰富其专业知识储备，使财务管理人员的理念与实际相结合，跟紧时代发展潮流，推动高校财务管理工作的开展。

四、结语

在当前社会背景下，我国提出了全面深化改革的要求。基于这样的要求，政府会计制度发生了根本性的变革，高等学校财务管理工作也发生了相应的变化。高等学校财务管理人员应该及时接收和解读政策信息，全面提高自身的专业化水平，以使高等学校财务管理工作获得更好的成效。

基于上文的分析，由于政府划拨资源资金有限，学校发展面临着巨大的风险，因此高等学校财务管理人员应结合高校自身的发展优势和特性，统筹规划出合理的财务政策和资金资源划分办法，使高校财务管理工作有序开展。