“数字化转型伙伴行动”——国家发展改革委等17部门联合百家企事业单位共助中小微企业纾困和转型发展

文| 国家发展和改革委员会

为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，加快各行业各领域数字化转型，帮扶中小微企业渡过难关和转型发展，引领创造新需求，培育壮大经济新动能，有力支撑现代化经济体系建设和经济高质量发展，2020年5月13日，国家发展改革委联合有关部门、国家数字经济创新发展试验区、媒体单位，以及互联网平台、行业龙头企业、金融机构、科研院所和行业协会等145家单位，通过线上方式共同启动“数字化转型伙伴行动（2020）”（简称“伙伴行动”）。

伙伴行动旨在形成多方合力，推行普惠性“上云用数赋智”服务，培育数字经济新业态。紧密围绕解决中小微企业“不会转、不能转、不敢转”问题，搭平台、聚合力、优服务，共同构建“政府引导-平台赋能-龙头引领-机构支撑-多元服务”的联动机制，加强跨部门、跨区域、跨行业，以及供给需求、线上线下和产业链上下游协同，在更大范围、更深程度推行普惠性“上云用数赋智”服务，形成“携手创新、共抗疫情、转型共赢”的数字化生态共同体。

各倡议联合发起单位将结合自身优势和基础，加强数字化转型共性解决方案研发，推出普惠性的数字化转型产品和服务，探索通过共享模式开放自身资源，联合打造一体化转型服务能力，共同营造公平健康的良性机制，支持中小微企业降低数字化转型成本、缩短转型周期、提高转型成功率。

启动会上，伙伴行动联合发起单位共同发布《数字化转型伙伴行动倡议》，首批推出500余项面向中小微企业的服务举措，提供从信息对接、开放资源、能力扶持、软硬件支持、供应链支撑、咨询服务和专业培训到平台基地建设、整体解决方案、针对性金融支持和生态搭建等全方位、全链条服务。中小微企业可通过登录国家发展改革委门户网站、中国政府网“数字化转型伙伴行动”专栏，人民网“数智中国”或各参与单位渠道获取相关信息和服务支持。

后续，国家发展改革委将会同中央网信办、教育部、工业和信息化部、财政部、农业农村部、商务部、卫生健康委、人民银行、国资委、中科院、银保监会和全国工商联等部门单位，以及河北省（雄安新区）、浙江省、福建省、广东省、重庆市和四川省等省市，持续跟进伙伴行动进展，强化政策支持和精准化引导，及时协调解决有关重大问题，适时总结典型经验和安全。人民日报、新华社、中央广播电视总台将组织开展系列跟踪报道，共同总结和宣传推广一批好经验好做法好模式。

数字化转型伙伴行动倡议

世界经济数字化转型是大势所趋。习近平总书记多次指出，要加快数字经济发展，2020年4月1日在浙江考察时再次强调，要善于化危为机，抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，抓紧布局数字经济。

新冠肺炎疫情发生以来，广大中小微企业受到较大冲击，面临较大压力。与此同时，一些企业以抗击疫情为契机积极推进数字化转型，运用大数据、云计算、人工智能和工业互联网等弥补经营损失、支持企业复工复产、缓解裁员压力、精准控制库存、保障生产生活，大幅提升了管理效能、作业效率，有效降低了企业运营成本。

新冠肺炎疫情是世界性危机考验，为进一步帮助更多中小微企业纾困脱困，推动产业数字化转型，我们倡议，政府和社会各界联合起来，共同构建“政府引导—平台赋能—龙头引领—机构支撑—多元服务”的联合推进机制，以带动中小微企业数字化转型为重点，在更大范围、更深程度推行普惠性“上云用数赋智”服务，提升转型服务供给能力，加快打造数字化企业，构建数字化产业链，培育数字化生态，形成“数字引领、抗击疫情、携手创新、普惠共赢”的数字化生态共同体，支撑经济高质量发展。

一、加强针对数字化转型共性解决方案的研发。

针对传统企业数字化转型面临的共性问题，研发有针对性的解决方案及标准。探索大数据、人工智能、数字孪生、5G、工业互联网、物联网和区块链等数字技术应用和集成创新，形成更多有创新性的共性技术解决方案及标准。制定解决方案库和资源图谱，通过开展线上培训等形式，为企业数字化转型提供指导。

二、开放普惠化的数字化转型产品和服务。

面向传统企业，特别是传统中小微企业转型需求，培育产业平台化发展生态，面向重点行业、特定场景丰富模型库、知识库、创新App增值服务。研究编制中小企业数字化转型指南，结合实际推出普惠化、低成本、多样性的“上云用数赋智”产品或服务。建设数字化转型促进中心和开源社区，强化转型公共服务。

三、探索通过共享经济模式开放数字化转型资源。

创新发展共享经济、金融科技，面向社会开放中小微企业所需资源，实现资源高效利用和价值共享。例如，研发设计、产品开发、制造和物流配送等生产经营资源，以及建模、实验验证、模型仿真和软件源代码等技术和设备能力。加强信息互联互通，推进共建数字丝绸之路。促进国内数字化转型技术与经验同“一带一路”等相关国家的共享。

四、多方联合形成一体化、全链条转型服务能力。

推动金融与科技深度融合，构建“生产服务+商业模式+金融服务”跨界融合的数字化生态，加快数字化转型知识体系和方法工具研发，提供转型咨询、信息对接、解决方案、项目路演、人才培训、技术输出、成果转化和协同创新等全链条服务，赋能传统企业转型发展。打造跨越物理边界的“虚拟产业园”和“虚拟产业集群”，促进产业链向更高层级跃升。

五、共同营造公平、健康的良性竞争机制。

坚持守正创新，促进平台间数据、服务互联互通，以更优质、更专业、更安全的服务吸引用户、扩展市场，坚决杜绝破坏市场竞争秩序的恶意竞争行为。切实遵守《网络安全法》，保护数据安全、用户隐私。做好企业数字化转型中弱势群体的转岗培训、再就业等相关工作。加强数字化生态信用体系建设，维护市场秩序、促进有序竞争。

我们相信，在社会各界共同努力下，广大中小微企业定能早日摆脱疫情影响，借助数字化手段实现更好、更快发展。企业不论大小、产业不分新旧，都能够踏着数字经济发展“东风”，做强做优做大。我国产业数字化、数字产业化必将迈出新的更大步伐，加快构建现代化产业体系，实现经济高质量发展。

数字化转型伙伴行动倡议第一批倡议方名单

一、部门

国家发展改革委、中央网信办、教育部、工业和信息化部、财政部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、人民银行、国务院国资委、银保监会、中科院、全国工商联人民日报社、新华社、中央广电总台中国政府网

二、国家数字经济创新发展试验区

河北、浙江、福建、广东、重庆、四川

三、行业龙头企业、平台企业及服务商

阿里巴巴（中国）有限公司、北京百度网讯科技有限公司、北京东方国信科技股份有限公司、北京国联视讯信息技术股份有限公司、北京和德宇航技术有限公司、北京京东世纪贸易有限公司、北京旷视科技有限公司、北京三快在线科技有限公司（美团点评）、北京五八信息技术有限公司、北京小桔科技有限公司（滴滴出行）、北京亿商联动国际电子商务股份有限公司（亿邦动力）、贝壳找房（北京）科技有限公司、重庆忽米网络科技有限公司、重庆长安汽车股份有限公司、大禹节水集团股份有限公司、多点生活（中国）网络科技有限公司、佛山众陶联供应链服务有限公司、福建星网锐捷通讯股份有限公司、福州物联网开放实验室有限公司、富士康工业互联网股份有限公司、广东卓志跨境电商供应链服务有限公司、国家电网有限公司、海尔卡奥斯物联生态科技有限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公司、河钢集团有限公司、华为技术有限公司、集商网络科技（上海）有限公司、嘉泰数控科技股份公司、江苏徐工信息技术股份有限公司、金蝶软件（中国）有限公司、科大讯飞股份有限公司、浪潮集团有限公司、联想（北京）有限公司、龙芯中科技术有限公司、南威软件股份有限公司、奇安信科技集团股份有限公司、清远天安智谷有限公司、日海智能科技股份有限公司、上海钢联电子商务股份有限公司、深圳市腾讯计算机系统有限公司、石家庄常山北明科技股份有限公司、曙光信息产业股份有限公司、树根互联技术有限公司、四川长虹电子控股集团有限公司、苏宁控股集团有限公司、同程网络科技股份有限公司、西人马联合测控（泉州）科技有限公司、小米科技有限责任公司、新希望集团有限公司、用友网络科技股份有限公司、浙江吉利控股集团有限公司、中国电力建设集团有限公司、中国电信集团有限公司、中国电子科技集团有限公司、中国航天科工集团有限公司、中国金融电子化公司、中国石油化工集团有限公司、中国石油天然气集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中海创科技（福建）集团有限公司、中兴通讯股份有限公司、猪八戒股份有限公司(按首字母排序)

四、金融机构

国家开发银行、中国农业发展银行

北京银行股份有限公司、广发银行股份有限公司、贵阳银行股份有限公司、华夏银行股份有限公司、江苏银行股份有限公司、南京银行股份有限公司、上海浦东发展银行股份有限公司、上海银行股份有限公司、深圳前海微众银行股份有限公司、四川省农村信用社联合社、四川新网银行股份有限公司、网联清算有限公司、兴业银行股份有限公司、浙江省农村信用社联合社、浙江网商银行股份有限公司、浙商银行股份有限公司、郑州银行股份有限公司、众安在线财产保险股份有限公司、中国出口信用保险公司、中国工商银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国平安保险（集团）股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国银联股份有限公司、中信银行股份有限公司、中原银行股份有限公司 (按首字母排序)

五、高校、科研院所

北京大学、清华大学

工业和信息化部电子第五研究所、国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、国家发展改革委创新驱动发展中心、国家发展改革委国际合作中心、国家发展改革委一带一路建设促进中心、国家公共信用信息中心、国家工业信息安全发展研究中心、商务部国际贸易经济合作研究院、商务部流通产业促进中心、中国电子技术标准化研究院、中国电子信息产业发展研究院、中国工业互联网研究院、中国国际电子商务中心、中国宏观经济研究院、中国科学院计算机网络信息中心、中国科学院科技战略咨询研究院、中国信息通信研究院

大数据分析与应用技术国家工程实验室、大数据系统软件国家工程实验室、电子政务云计算应用技术国家工程实验室、软件工程国家工程研究中心、社会安全风险感知与防控大数据应用国家工程实验室、提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室、综合交通大数据应用技术国家工程实验室 (按首字母排序)

六、行业协会

广东省物联网协会、中关村大数据产业联盟、中关村信息技术和实体经济融合发展联盟、中国网络社会组织联合会、中国信息协会 (按首字母排序)

关于数字化转型伙伴行动有关说明

一、本次行动中有关倡议方提出的支持举措，相关企事业单位承诺真实有效，不捆绑搭载不合理服务或商品，不滥用优势地位实施歧视、附加不合理服务条件，不泄露、滥用用户的商业秘密和网络信息。

二、本次行动供需对接开放、自主，相关企业应结合自身实际，根据市场信息理性判断，自主选择产品或服务，并自行承担相关风险。

三、伙伴行动面向国内外所有机构、企事业单位开放，我们衷心欢迎龙头企业、平台及服务商、金融机构、科研院所、行业协会等加入行动，共同面向中小微企业提供支持举措。此外，我们也衷心希望中小微企业积极了解、使用相关产品、服务，反馈转型问题，加快转型步伐。