关于监理单位网格化管理的应用

朱军凯 陈波

中核工程咨询有限公司 北京 100000

安全责任制的层层落实一直是监理单位永恒不变的课题，如何去层层落实各层级主体责任，监理单位也一直在摸索和探讨的过程中不断改进提升。在2017 年，以福清核电“华龙一号”建设为背景，在深刻汲取前期事故经验教训的前提下，进一步健全安全管理体系，确保监理人员“一岗双责”的有效落实，形成“横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位”的动态安全监管网络的基础上，福清核电项监部召开内部讨论会并提出安全生产网格化管理制度，策划通过实施安全生产网格化管理，落实各区域责任人，明确其职责，合理整合调配监理人员资源，有效防范安全生产事故发生。

1 网格化管理概述

通过对项监部各层级人员职责的划分以及对各级网格职责的梳理和明确，决定将现场整体网格划分为三个层级，重点是对各自网格区域内的安全趋势进行分析，安全问题进行梳理，典型问题的深入剖析以及重发问题的跟踪治理，将现场所有区域以片区的形式予以“承包”，不再有传统意义上我只管质量、不管安全的理念，网格片区的负责人就是负责这个片区的所有活动，对片区内所有项目承担主体责任[1]。

2 网格化管理制度

2.1 网格化制度的建立

成立以项目总监理工程师为组长的网格化管理考核小组，全面负责项监部网格化管理考核相关工作。同时，在业主公司统一管理基础上，根据组织机构及施工现场实际情况，构建“一网三级，一格多点”的安全生产管理信息网络，将现场所有施工区域根据片区位置及施工特点划分成2 个一级网格（主要负责人，以两个机组划分），4 个二级网格（监管层，以核岛和常规岛划分）及若干三级网格（以子项划分），并将网格信息的优化整合随着“华龙一号”机组建设进程随时更新变动。

2.2 网格化各级人员组成及重点职责

一级网格机构（总监/总监代表/副总监）：

（1）负责收集网格化区域内的涉及安全管理的法律法规和标准并组织二级机构主要负责人培训学习，并对培训效果进行监督；

（2）对二、三级上报的重大隐患和长期存在的及重发的隐患进行分析和评价，定期组织隐患排查与治理专项会议；

二级网格机构（各部门主/副主任）：

（1）组织网格内危险源辨识和JSA 分析工作，并监督安全技术措施、工程建设强制性标准符合性的落实；

（2）组织网格化区域内的专项安全检查，根据子项负责人上报的重大安全隐患，督促施工单位整改落实；

三级网格机构（各子项监理工程师）：

（1）熟悉本区域作业环境特点，识别本区域内的危险源及采用的相关技术管控措施；

（2）开展本网格区域隐患排查和治理工作，及时制止违规施工作业，针对发现的隐患及时处理；

（3）对专业性较强的施工活动安全防护措施进行监督并定期开展安全专项检查；

（4）抽查安全防护措施是否符合强制性标准要求，落实本质安全要求。

（5）对施工单位网格化管理人员履职情况进行监督，督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查；

2.3 网格化管理的信息化推动

2018 年6 月，项监部结合网格化二维码信息平台技术，积极融合并推广施工现场网格化二维码信息，结合自身组织机构和施工作业特点，编制并形成安全网格化信息清单并纳入网格化二维码信息平台管理，安全网格化信息清单动态更新，各单位的网格化管理清单应定期上报至对应的板块接口部门，实现相关网格与安全责任人信息动态对应，确保现场所有子项全时段覆盖，目前网格化二维码信息平台技术运行有效，为现场持续开展网格化管控提供及时有效的施工管控动态信息[2]。

3 网格化管理后期改进方向

3.1 三级网格人员履职

对于三级网格的监理工程师来说，潜意识中认为的主要工作依然是质量控制与验收消点，对于一岗双责的履行、管生产必须管安全的理念依然没有深入到灵魂中，对于安全管理属于本职工作的意识依旧很淡薄，不能深入开展安全相关工作。国家安全生产法提出的管生产必须管安全的理念推行至今，还是需要坚持持续的贯彻和大力的推行，意识行为的改变是需要时间来慢慢形成，一岗双责的落实是需要在工作中以一定的形式来体现，而网格化的推行是现阶段安全责任制层层压实最为有效和直接的方式[3]。

3.2 网格人员资源整合

各方单位的网格人员管理依旧停留在“我检查、你整改”的程度上，没有形成资源共享和资源整合，虽然各方单位努力的方向是一致的，但对于问题的态度和处理问题的方式依旧存在一定的分歧，这也是单位的性质和站位所决定的，在一定意义上来说，网格化管理最好由业主单位来统一整合管理，不要存在公司层级的差距和不同，列入网格人员的职责和工作要求也不要因公司性质的不同而存在差异，从根本上解决各单位网格人员因利益不同而引起的争执，达到网格管理的一体化。

4 结语

目前，福清核电项目已形成网格机构对建安现场全面覆盖，虽然在网格化管理制度的推行过程中还依旧存在些许的问题，但网格化的形成和发展必然是对于安全责任制层层夯实的一个有效手段和措施，对于监理单位的安全职责履行也是一个节点式的发展阶段，安全管理不能仅仅停留在纸上谈兵，是要切切实实地做到实际工作中，将安全融入施工，将安全带入言行。