市政电力电缆顶管工程造价管理路径探究

杨红（深圳供电规划设计院有限公司 广东 深圳 518054）

0 引言

市政工程是比较重要的社会公益项目之一，在建造期间可以产生巨大的经济效益、社会效益。电力电缆顶管工程作为市政工程的有机组成部分，其具有工程量大，工期长的特点，在此期间所产生的经济效益也不可小觑。对市政电力电缆工程造价进行控制与管理是十分必要的，在市政工程的整个进行过程中，每一阶段的工程造价都要严格控制，同时采用正确的方式进行科学合理的管理。

对电力电缆顶管工程的特点以及顶管工程施工时的注意事项进行了简要分析，并提出在市政电力电缆顶管工程造价全过程中的管理路径。

1 市政电力电缆顶管工程特点及施工注意事项

顶管工程是非开挖工程施工的一种工艺。在市政工程中尤其是在市政管线工程中得到了广泛应用。在电缆敷设顶管工程施工中，把需要敷设的电力电缆通过辅助的设备采用不开挖技术，使电缆敷设能够穿越公路、铁道、河川、地面建筑物、地下构筑物，为城市居民提供电力。

顶管施工技术在施工过程中能够降低噪音污染，对居民生活干扰较小；能够减少粉尘对环境的影响；因为施工在地下，所以地面活动不受影响，路面不会被破坏，对交通也不会有太大的影响；从工程造价的角度来看，施工面由线缩成点，占地面积小，减少沿线的拆迁工作量，降低工程造价；顶管属于真正的无污染、高效率的施工技术[1]。

施工注意事项：顶管施工前应勘察施工地水文和地质情况，在保证顶管工程质量、施工安全等前提下，合理选用顶管机型。施工前必须对施工区域后背土体进行允许抗力的验算，如果验算没有通过，应该及时对后背土体加固，要了解掌握土层的变化状况，提前加固处理需要通过的回填土地带，防止施工之后地表下沉，保证施工安全、以及施工顺利进行。在施工时，要严格按照施工标准进行，顶管施工过程中的地层通常都有淤泥层存在，地下的动植物腐烂会产生有害有毒气体，因此在施工过程中要按时测量毒气含量，及时换气通风，保证施工人员以及城市居民的安全。施工完成后可能会对该区域产生一些问题，例如地表变形以及对周围环境的影响，要提前准备出解决方案，确保施工有序完成[2]。

2 市政电气电缆顶管工程造价过程管理路径

所谓工程造价，就是指整个工程完成的预期或者实际最终的建设全部费用总和。从投资者的角度来看，工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。从承包商角度来看，工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包等市场上，通过招投标等交易方式所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

市政电缆顶管工程造价的高低，对投资效益有着重要的影响，能够体现市政电缆顶管工程的质量和管理水平，市政电缆顶管工程造价具有四种特点：消耗大量资源、阶段性、复杂性和广泛性、时效性与动态性。

对于市政电气电缆顶管工程造价管理要贯穿于整个工程进行的全过程。

2.1 电缆顶管工程施工设计阶段

市政电缆顶管工程施工设计阶段的造价管理对整个工程的影响非常大，在工程施工设计阶段，对工程造价进行管理时，要进行多方面的考虑。首先顶管工程的复杂性，要求工程预算人员要熟悉各种顶管施工方法的适用条件，再根据定额套用合适的子目，进而编制出合理的顶管工程造价。其次就是顶管施工方案设计中工程的质量需要符合国家的标准规定，在提出施工设计方案后，应该征集工程各个相关负责单位的意见，对设计的方案进行可行性分析，保证市政电缆顶管工程的设计方案符合建设标准。在施工设计阶段，预算人员要对顶管施工中可能会使用的一些辅助设备，例如：导轨、千斤顶台架、顶铁、刃脚、涨圈、操作平台、爬梯等，也需要将花费的费用编制在顶管工程造价中，此外，在进行电缆顶管工程的施工方案制定时，要制定出多个施工方案，最终根据经济性和可行性原则，选择最优方案，并对最优方案进行严格审核。

在工程设计阶段，要严格做好管理和控制工作，要将责任落实在每一个参与工程的部门和工作人员上，各司其职，采取问责制。例如：专业的工作人员选择合适的顶管施工位置；采购部门选购材料时，要了解市场上关于电缆顶管工程材料的信息，然后进行对比，综合选择性价比最优的材料；对于预算审核部门来说，任务量十分巨大，工作人员需要细致耐心，市政顶管工程施工单位要做好相关人员的培训[4]。

工程施工设计阶段决定着整个市政电缆顶管工程的质量，加强对设计阶段的管理和控制，才能够保证市政电缆顶管工程竣工时的质量。

2.2 工程施工阶段

在市政电缆顶管工程施工进行阶段，市政企业不能掉以轻心，工程进行要严格按照设计方案，在此阶段中，市政企业的各单位应该加强对工程施工环节的造价控制。

建立严格的责任制度，当施工过程中出现错误，落实问责到人，及时解决问题。对施工材料是否符合标准要进行监督，施工过程中所使用的机械要符合安全标准，对施工人员要进行多方面的考核，确保施工人员专业，工程有序进行。

此外，在电缆顶管工程施工过程中，对于解决突然出现的问题，而产生的不在预期内的花费，也要提前进行考虑和进行预算编制。例如：某市政工程在进行电缆敷设顶管工程时，由于没有细致的对线路进行考察，导致工程按照原计划敷设线路执行时，遇到了2 条特大的材质为钢筋混凝土的水管阻挡，正常的挖管沟敷设方法根本不可行，最后决定采用有人工、机械或水力掘进顶管方法比较。因此，作预算时，要全面考虑，各种可能发生的影响电缆顶管施工因素[5]。

在此阶段，市级政府要发挥宏观调控作用，健全完善市政工程造价的法规。政府作为市政工程的直接机构，在市政电缆工程建设中有着至关重要的作用。政府要做到公平，对市场进行监督，将市政材料、市政设备、市政人员进行合理的分配，确保市政电缆顶管工程的正常实施。

2.3 工程施工完成结算阶段

在对市政电缆顶管工程全过程的造价管理中，最后一个也是最重要的管理阶段，就是工程施工完成阶段的造价管理。施工完成后，市政项目管理部门要对工程中的每一个细节进行统计和整合，减少后续的管理工作，减少后续使用资金。

预算编制人员在编制预算时，也要考虑此阶段会出现的问题，并将其编制在预算内。例如：顶管施工之后造成的部分地表下沉，会涉及到改善地表下沉情况的花费。

在对工程进行验收时，项目审核员在结算时需要将整个市政电缆顶管工程使用的资金进行统计，同时对于没有严格按照方案施工的部分工程需要对结算费用进行扣减，进行工程量审核时，一定要注意按照合同规定，核对施工过程中对于突发状况所做出的的各种变动。审核人员还要特别注意把项目单价、分项工程以及施工现场的实际情况结合起来进行综合分析，确保在最后一个阶段将市政电缆顶管工程造价控制在所需资金最小化[6]。

3 结语

市政顶管工程造价中管理控制可以是动态的，灵活可控的，在整个市政电缆顶管工程进行中，会产生大量的资金需要，作为市政工程项目的管理者，在符合国家规定的相关标准的前提下，需要将工程造价预算减小到最小化。作为城市建设的基础项目，市政电缆顶管工程要重视工程造价管理，及时发现问题并采取解决措施。工程造价是决定市政工程的质量的重要因素，因此在市政电缆顶管工程施工中，需要多方面管理和控制工程造价，使市政工程得到更高的经济效益和社会效益。