党建引领“四到位” 有效杜绝“两张皮”

祁云翠

摘 要：成都轨道交通17号线7标项目始终坚持两抓（抓创新力、抓执行力）、两培养（培养团队意识、培养成本意识）;实现两个目标（优秀人才、品牌工程）为导向，围绕“打品牌、创效益”开展工作。积极响应中交集团党委号召，持续推进“六比六创”促效益活动，深入践行一公局集团公司提出的大党建体系建设，联动开展“党建1+1”，多途径实现了党建融入生产“四到位”，切实把基层党组织的政治优势转化为为项目高质高效推进、保障双线贯通的发展优势，取得了经济效益、管理效益、人才效益、社会效益、廉政效益等多方面的成就，达到了集团公司“提能增效”的目的。本文以《党建引领“四到位”、 有效杜绝“两张皮”》为课题，首先阐述了基层党组织开展党建工作的重要性;其次对7标党支部深入践行大党建体系建设的途径和方式促项目提能增效的成果进行了提炼总结;最后探讨了基层党建工作有效杜绝“两张皮”现象的策略。

关键词：基层党组织;党建引领;四到位;六比六创;党建1+1;效益

一、基层党组织开展党建工作的重要性

在中交集团庞大的组织架构建设体系中，从顶层到基层的延伸，最基础的细胞组织多以项目党支部为政治核心力量，汇集党工团和群众力量开展一线建设工作。而基层项目党组织通常具备时间紧、任务重，工期短的特点，形成了一支党员和时间双重流动性较大的党支部、新建、增加、减少、重组、变更党组织成员成为一线党支部的常态化工作。要确保基层党建工作的正常开展，有效为生产工作做好思想保障、政治引领，在关键时刻以少数带动多数，冲锋在前，攻艱克难，首先需要强化基层党组织的党建意识，切实加大对党建工作的宣传力度，进而使得全体员工都能够从根本上意识到党建工作的重要性所在，做好引领生产工作的导向标;项目领导班子成员更要发挥好自身的带头作用，主动积极向党组织靠拢，力争使自己真正成为“靠得住、能干事、在状态、善合作”的领导干部，才能更好的以己树标、以身示范，以德服众，引领大局，推动项目高质高效发展;引导企业向正确的、长远的方向前进。

二、项目将“党建引领促生产、凝心合力强担当”以“四到位”贯穿融入生产，有效杜绝两张皮现象

项目践行集团公司大党建体系建设，多途径发挥“党建引领促生产”的作用，彰显“凝心合力强担当”团队作风，使项目“提能增效”出成绩，为基层党建融合生产工作积累了丰富经验。

（一）深入思想发动，不断强化党建意识，切实提升党建质量，扩大宣传影响力，宣贯到位。

党员作为基层党组织的一个组成细胞，加强党员思想教育，党支部在基层组织中发挥着思想引领和政治核心作用。7标项目总人数在施工高峰时段上百人，而党员人数仅十多名，党组织内成员在工程建设过程中因调岗调职仍在不断的更换中。如何发挥好以少数引领多数，打造一支在关键时刻能冲锋带头的党建队伍就显得尤其重要。为此，7标项目党支部把强化思想引领、加强学习宣贯，提升党建意识和党员自我担当的主动性和自觉性摆在首位。

1.将“三会一课”完美融入“两学一做”中，按月、季、年度排布党建学习计划表，学习近平思想及理论，学上级党委文件精神，并积极开展将会议精神如何转化为执行力的讨论活动，确保上级精神学到位，用到位，活学活用，创新运用。

2.让党员轮流上党课、讲党史，党组成员通过学习结合实际工作谈心得、谈感想、写党建论文，巩固和加强学习效果，提升党建思想高度。

3.结合工作实际、主题党日，组织大家学先进、赶先进、以英雄为榜样。学习 “红旗渠”精神;“中国民航英雄机组”及“中国民航英雄机长”刘传健的英雄事迹及精神;参观红色基地邛崃长征博物馆，实地开展红色教育。通过理论武装和实地参观学习，找差距，补认识，确保思想保持纯洁性、先进性，培养党员正确的价值取向，引导基层党员正确的偶像崇拜，进一步提升党员自我担当。

4.党支部组织进行每周升旗仪式;印发党建宣传手册;将党建活动在项目驻地宣传栏展示、在微信公众号发布;在施工沿线安插集团标志旗及党员示范岗、党员突击队队旗等，让党建文化从思想武装上升到企业形象品牌树立，使“党建引领促生产”的形象之旗高高飘扬在西南市场。

（二）联动开展“党建1+1”，全面实施《争先当模范、全力保洞通》，持续推进“六比六创”促效益，落实到位。

继中交集团今年3月发起的“六比六创”劳动竞赛活动后，总承包部党工委在6月又联动发起了“党建1+1”，《争先当模范、全力保洞通》党建主题活动。通过“总部+标段”手牵手创新实施“党建+业务”，对“党建1+1”模式进行了多层分解。基层以标段内部人员为主，划分为党建+安全管控、党建+技术总结、党建+统筹协调、党建+提效组织、党建+活动宣传五个具体执行组，开展一线工作;中层以上下联动主线，总承包部总经理陈云峰亲自出任7标工作组组长，项目党政两级主要领导孙鹤明、刘生出任副组长，总部各部门负责人加7标基层党建1+1执行组内成员共同出任组员，组成7标工作组，开展纵横向联络工作;上层则以总经理部党工委书记蔡可瑞牵头成立的领导小组为核心，在整个17号线实行三级联动。充分发挥党组织在政治上引领、在业务上融合、在发展中创新的组织保障优势，努力探索符合项目发展需要的党建工作新模式，切实解决施工生产中不断涌现的难题、更好地发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现抓党建、促生产、保洞通的阶段目标。

7标党支部在《争先当模范、全力保洞通》党建主题活动期间，要确保九江北站2019年7月15日封顶及明九区间2#中间风井～九江北站盾构区间右线2019年7月30日贯通的节点目标的实现，为持续推进“六比六创”见证实效，按活动方案进行了具体实施，并落实到位。

（三）开展对标学习找差距，坚持两抓两培养，实现两个目标为导向，提升到位。

7标在开展党建融入生产活动中，时刻牢记两抓两培养，实现两个目标为导向的工作方针，借助大项目的创新管理、高效管理、精细化管理优势，强抓创新力和执行力，着力培养团队意识和成本意识，以达到为公司、为储备项目培养优秀人才，创建更多品牌工程的目的。三人之行，必有我师。党支部牵头组织了系列培训学习活动和对标学习活动，学他人所长补己之短，以提升项目管理人员的创新力、执行力和综合管理能力。一是定期开展党建专题教育，全面普及习近平新时代中国特色社会主义思想及“不忘初心、牢记使命”的党内主题教育学习，从一线涌现的优秀青年人才、先进模范中发现和挖掘党组织的目标培养人;二是联合人力资源部，结合工作实际，以适用为原则，组织各部门轮流开展“每周讲堂”，把各部门工作中的成功经验、优秀案例、创新方法进行分享和传受;二是邀请专业的口才培训讲师对管理人员开展工作中如何有效沟通、提高工作效率的专业培训;三是通过对标学习找差距，集体联动补短板。对相邻施工单位的创新管理经验进行学习，对先进劳务单位如何高效管理劳务人员的先进管理经验进行学习;四是协调人力资源部门，在不违背制度范围内给予最支持力度，鼓励优秀青年参加一、二级建造师培训。项目通过多种方式、多种途径开展培训活动，在提升员工专业技能和综合管理能力方面都取得了良好的成绩。在7标两年多的施工管理过程中，在原有7名领导班子的基础上，再培养了3名副经理;各部门内部也意向性的储备了一批优秀的后备管理人才。

（四）有效融合“三点合一”、全面实施“三重一大”，创清廉工程，渗透到位。

打造清廉工程，一直是7标项目从开工之日就秉承的目标。2018年4月以来，7标项目作为“三点合一”建设工作联系点后，以党员干部为主要责任人，专门成立了“三点合一”建设工程领导小组，以廉洁风险防控为抓手，以“三重一大”为手段，以规范管理流程为重点，以提升质量效益为目标，积极开展“三点合一”建设工作，扎实推进“不能腐”的体制机制建设，助力公司高质量发展。项目围绕生产经营，主要从协作队伍选择、材料采购管理、机械设备租赁管理、盾构施工安全管理等项目重要风险点方面进行发力，综合执行“六化管理”，从健全完善制度、强化制度执行、制定权力清单、压实廉政责任、落实集体决策、建立廉洁档案，流水线式形成规范权力、监督制约的整套体制。在制度执行方面紧盯关键少数，强化权力约束，突出关键岗位，梳理负面清单，加强风险防控，实施现场监察，注重过程管控，确保整改到位。阶段性的取得了经济效益、管理效益、社会效益、廉洁效益等多方面的成效。

三、探讨基层党建工作有效杜绝“两张皮”现象的策略。

7标项目党支部结合劳动竞赛，通过开展党建思想教育活动、设立党员突击队、打造“党建1+1”等党建活动，使“党建引领促生产 ”助推“六比六創”促效益、见实效，同时为项目及公司培养了一批“靠得住、能干事、在状态、善合作”的有能力、有担当、有作为，能独挡一面的优秀青年干部和党的后备接班人。有效将党建、生产“两手抓 ”融为了一体。

通过7标项目事实证明，要讲政治必先发展经济。只有生产才能产生效益，有效益才能谈发展，有发展才能谈成果。基建行业基层项目主要以生产为主线，党支部的成立正是围绕生产中心开展党建引领有效发挥作用的组织机构。通过发挥党组织的政治核心作用，把党工团的力量紧密凝聚到党的旗帜下，才能更好发挥为生产服务的有效作用。具体来说就是要把党的先进性、引领性思想有效引入，以党员先锋示范引领为核心，带动青年团员发挥好骨干作用，借助工会成员发挥群团组织的庞大力量，真正切实的融入生产中心工作中。在为生产服务的过程中，党组织再通过政治思想引导、职业晋升通道的专职历练和生产一线的艰苦锤炼，发现和挖掘一批有潜力、有能力、有奉献精神的党的后备军，积极上报和极力推荐，使人人都能在公平的环境中得以成长和发展。

基层党组织正是把生产与党建有效融入、相互促进、使之互为因果的关系同步开展，使大家更用心、用情、用力的投入到围绕中心的服务工作中，发挥好“两手抓”的有力作用，有效杜绝了生产与党建工作“两张皮”脱离的现象。