浅论基础测绘在建设中的重要地位

王海鹰 周兰芳

【摘要】面对着数字城市建设的发展，基础测绘部门有必要在现有基础上不断加强自身建设，把握历史机遇，为城市信息化发展和数字城市建设做更大贡献。

【关键词】基础测绘 信息化 建设

随着数字城市建设步伐的加快，基础测绘已成为数字城市框架和核心的基础系统工程，为数字城市提供基础数据集，而数字城市则是高效、全方位充分利用基础测绘数据的一种最直接的途径。如今，面对着数字城市建设的发展，基础测绘部门有必要在现有基础上不断加强自身建设，把握历史机遇，为城市信息化发展和数字城市建设做更大贡献。

一、基础测绘的概述及地位

1.基础测绘。具体来讲，基础测绘将测绘技术、网络技术、3S技术等一系列数字化技术运用过来，对城市进行测量，进而帮助城市规划工作的科学开展。其中，大地测量、房产测量、地形测量等都是测绘的主要类型，其包括诸多的工作内容，如规划用地的界桩定位、规划设计专用地形图等等。通过基础测绘工作的实施，促进数字城市建设工作的顺利开展。

2.基础测绘在数字城市建设中的重要地位。基础测绘的主要任务是测绘各种基础性地理信息，且紧密结合部门的设计规划和相应的技术标准来开展测绘过程。数字化城市建设则是总体规划城市各个方面的基础性设施建设，将城市经济发展、社会建设、人民生活等诸多方面都涵盖了过来，如果没有科学开展基础测绘工作，那么数字化城市建设也无法有序开展。在统一标准之下，基础测绘分类收集、整合城市不同信息，促使数字化城市建设工作得到科学开展。因此，可以得知，基础测绘工程在数字化城市建设中发挥着十分重要的作用。

二、基础测绘的主要内容及服务功能

基础测绘成果是認识世界、利用自然不可或缺的媒介，是经济社会发展的基础性、战略性资源，是我国现代化建设必不可少的保障手段，广泛服务于国民经济建设、国防建设和科学研究等各个领域。随着土地管理工作范围和领域的拓展及延伸，急需建立一套科学、规范的土地管理行政管理体系，利用现代技术强化宏观管理，实现科学决策。由于基础测绘与土地管理是服务与被服务、保障与被保障的关系，如果进一步把基础测绘与土地管理工作紧密结合，充分利用基础测绘的技术、成果等优势，不仅能为土地管理提供服务和保障，也能更大范围地发挥基础测绘的作用。

三、基础测绘电子文件和测绘纸质档案的优缺点

近几年，随着我国的改革开放，测绘科技也迎来了科学的春天，测绘事业也发生了翻天覆地的变化。计算机的普及和广泛应用，使计算机生产的省级基础测绘电子地图替代了传统纸质地图，拓展了使用测绘资料产品的领域，使传统的测绘资料纸质档案管理面临挑战。

在新近颁布的国家标准《建设电子文件归档与电子档案管理规范》中对电子文件定义为：“电子文件是指在数字设备及环境中形成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。”而纸质档案顾名思义即以纸张作为载体的一种档案，优点较多，便于管理和利用。无论是基础测绘电子文件，还是测绘资料纸质档案，都是有用的，但是它们的寿命又都是有限的。这是一对尖锐的矛盾。如何解决呢？唯一的力、法是：根据档案制成材料的损坏规津，寻找科学的保护档案的技术方法，以求最大限度地延长档案的寿命。

四、基础测绘的策略分析

目前在数字城市建设中应用基础测绘，取得了不错的成绩，技术水平也在不断的提升。但是调查研究发现，依然有一些问题存在，需要及时改进和完善。具体来讲，可以从这些方面着手：

1.逐步共享数据。通过数据共享的实现，可以对基础测绘的服务效果有机优化，促使其时效性得到增强。我国区域面积较大，不同地区在所处地理位置、刻本发展状况等方面存在着较大的差异，那么为了实现城市协同发展的目标，就需要将数据共享加入到基础测绘领域内，有效缩小数字城市的范围;存储测绘数据信息，方便人们对其随时调用，提升数据资源的利用效率。为了达到数据共享的目的，需要由统一的格式来处理测量到的数据信息。

2.发展基础测绘。要结合时代发展趋势，对基础测绘大力发展，将3S技术的一体化目标逐步实现。通过一体化的实现，可以将遥感、全球信息和全球定位技术功能给综合起来，发挥各自的优势，促使技术应用效率得到提升。同时，要将质量管理体系构建起来，逐步提升数字城市的市场化程度，促使测绘压力得到减小，严格依据测绘规范和城市建设标准来开展测绘工作，对数据误差严格控制，提升数据的精确程度，促进基础测绘的整体发展。

3.完善地理信息更新机制。在基础测绘开展过程中，会不断有新数据产生，而过去一些数据也会变得没有价值，如果在系统中同时存储新数据和旧数据，那么系统就会出现数据冗余问题，制约到系统的正常运行和数据的良好使用。针对这种情况，就需要积极构建地理信息更新机制，定期清除那些没有使用价值的数据，将新的数据加入进来，以便对城市基础设施、地理位置的变化情况及时反映。同时，也需要定期维护现有的测量标志，采取针对性的完善措施。

五、基础测绘对于土地管理的促进作用

基础测绘小到人们房屋的测绘，大到国民经济发展趋势的测绘，基础测绘工作已经在社会经济建设的各各方面使用。

随着国民经济的迅猛发展，迫切要求各级国土部门为国家提供准确的数量、质量和土地利用现状等信息。为合理利用土地资源，进行土地规划、整治、开发利用、税收等提供有关基础资米屏口科学依据，建立土地管理信息系统势在必行。

基础测绘的快速发展，使得基础地理信息资源不断丰富，为土地管理信息系统提供了坚实的基础。土地管理信息系统是信息技术在土地管理应用领域的最高形式，它向国土资源管理提供定性、定量、定位以及可视化的工作条件，不仅可以大幅度地提高土地管理办公的效率，而且可以为全方位地考虑土地问题的方方面面，为科学决策提供基础信息，有效地提供土地管理工作质量。同时土地管理信息系统还是土地管理部门面向社会的窗口，它的运行‘所提供的信息服务有助于国土资源管理执法行政公平、公正、公开。伴随着土地管理信息化的建设，必将增强土地管理的综合效益，提高土地管理的技术含量和管理水平。

综上所述，在数字城市建设中，基础测绘发挥着十分重要的作用。通过基础测绘的开展，可口对地理面貌、交通线路、基础设施等各个方面的数据有效获取和处理，通过地形图、详查图等的绘制，将数字城市建设方案给更加科学的制定出来。