加强基层文化建设要做到“五个必须”

张晶

摘要：近年来，随着经济社会的迅速发展，人民群众的精神面貌发生了深刻地变化，特别是在实施城乡一体化战略的要求下，农村基层文化建设显得尤为重要，满足农民群众精神文化生活，成为农村经济发展和社会发展的重要组成部分。

关键词：基层;文化;检索;五个必须

现如今，虽然农村文化建设有了长足进步，推动了农村文化的繁荣，但其中也暴露出基层文化建设的短板和弱项。一是基层对文化建设重视程度不够。在基层，乡镇、村不同程度存在重经济、轻文化的观念，没有充分意识到文化建设对农村社会发展起到的巨大的作用，缺乏对文化工作的积极性。二是尚未适应农民多元文化需求。随着经济条件的改善，物质生活水平不断提高，群众对高尚、丰富多彩的精神文化生活的追求越来越迫切，他们对文化生活的需求从过去单纯的兴趣爱好转变为现在广泛求知、求乐、求新的多元化需求。三是文化活动层次不高。目前基层文化建设工作普遍存在工作形式比较单一，手段落后的现状。群众参与面窄，关心支持率低，文化活动多为单纯的娱乐活动，文化真正的教化功能弱化。四是基层文化建设人才力量薄弱。目前基层文化建设中，乡村两级从事宣传文化工作的人员较少，多村宣传文化工作难以正常开展，不能满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。这在一定程度上影响了宣传文化工作的发展水平。同时，随着农村外出就业人口比例逐年增多，农村基层文化骨干相对较少，文化人才培养缺乏后劲。五是基层文化建设资金投入不足。虽然各级政府加大了对基层文化的投入，但农村基层文化历史欠帐较多，目前农村基层文化发展不平衡，高标准，高起点的文化设施不多，甚至部分乡镇村传统的基层文化阵地建设仍然不健全，设施建设明显滞后。

因此，要从基层文化建设实际出发，从“五个必须”入手，盯热点、找根源、解难题，切实加强基层文化建设，促进基层文化建设实现长足发展。

一是必须积极推进基层宣传文化阵地建设。要建立形成县、乡、村、户四级公共文化服务网络，使群众真切地感受到共建共享文化建设的成果。各乡镇、村可以依托文化站、文化室、文化广场等基层文化阵地，持续推进广场文化、社区文化、农村文化的开展，在城乡开展文化体育活动，丰富群众的业余文化生活。培育新农民，树立新风尚，建设新文化，满足农民求知、求乐、求富的需求。

二是必须开展多层次的文化服务。由于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程加快，人口流动大幅增加，基层群众的精神文化需求呈现出了多层次，多元化的特性，现有的基层文化设施和服务难以满足广大人民群众的实际需要，文化需求和文化活动产生了许多半盲区。因此，基层文化建设要进一步有效满足和不断丰富基层群众多样化、多层次、多方面的文化需求。在基层文化建设上，要合理摆布农村公共文化设施数量及布局，提供面向基层的优秀公共文化产品，创作一批内容健康向上，形式丰富多彩，群众喜闻乐见的文化产品。随着我国实行錯时开放，提高利用效率，为老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童等群体提供有针对性的文化服务，推出一批特色和个性化服务，广泛开展流动文化服务，特别是在冬季农闲季节，在县乡村三级集体组织农民开展丰富多样的文体活动，充实农民群众的精神文化生活。

三是必须加强基层宣传工作队伍建设。目前基层文化阵地普遍存在着利用率不高、基层文化干部队伍薄弱，乡村两级文化宣传干部专职不专用现象等。多数文化站工作人员都身兼数职，在职不在岗，在岗不在位，在位不在业，本职工作变成了“副业”。乡村两级文化干部队伍建设方面存在着人才匮乏，知识结构不尽合理，专业化水平低，组织协调能力欠佳等诸多问题，没有接受过正规的培训和系统教育，很难满足新形式下文化工作的需要。文化建设方面，往往满足于每年搞几场文体活动，参加几次上级文艺演出等，创新开展工作能力不高，很大程度上无法满足农民群众的文化需求。因此，要坚持培训与实践并重的原则，不断提高广大宣传文化队伍的工作水平。县级大力开展文化下乡活动，经常性的组织一些部门多开展文化下乡活动，弥补乡镇文化活动空白，满足群众文化需求。乡村级文化宣传人员要参与多层次的教育培训和学习交流活动，促进文化宣传人员理论素质提升，调动广大宣传工作者争做文化宣传的传播人的积极性，进一步提高农村宣传文化工作能力，实现乡有宣传委员、村有宣传干事。各村要从村干部中抽取一名干部，负责宣传文化工作，确保完成本村的宣传文化工作任务。

四是必须加强民间人才队伍建设。充分调动本地乡土人才的积极性和主动性，鼓足干劲儿，广泛通过农民夜校、专家讲座、现场教学、集中培训等多种形式强化培训，提升乡土人才整体素质。注重培养民间人才组织，鼓励兴建民间人才协会、联谊会、积极探索用服务凝聚民间人才，用培训提升民间人才的渠道，畅通人才引入渠道，进一步培养乡村民间人才队伍，培养一批能干事、愿干事、留得住、住的下乡土人才队伍。实现“乡乡有组织、村村有队伍、时时有活动、人人有才艺”目标。

五是必须加强基层文化建设资金投入力度。基层文化设施建设必须跟上群众的需求和时代的节拍，针对基层文化设施总量不足，设备落后，发展不平衡等问题，必须按照尽力而为，量力而行，因地制宜的原则，切实加大基层文化设施建设的财政投入力度，形成以财政投入为主、吸引民间资本共建的多渠道投入体系。各级财政要列支基层宣传文化工作专项经费，特别是增加宣传文化工作人员培训费用及文化活动组织费用，确保正常的宣传文化工作顺利开展。

总之，文化是一个民族的共同记忆和根基，是民族凝聚力和向心力的来源。基层是文化建设的主战场，基层文化建设的优劣与成败，决定着我国整体文化建设的状况和水平，因此，要切实针对目前基层文化建设中存在的突出问题，进一步强化基层文化建设。