新时代我国绿色矿山建设与发展的思考

李永峰

（沂源县鲁村煤矿有限公司，山东 淄博 256104）

1 我国绿色矿山建设存在的问题

1.1 绿色矿山建设法律法规体系尚不健全

我国于1986 年开始施行的《矿产资源法》，并未提及绿色发展问题。随着经济社会发展以及生态文明建设的需要，作为绿色矿业发展相关法律法规及配套政策的上位法，《矿产资源法》必须按照新发展理念和新时代要求进行修改完善。为使绿色矿山建设“有法可依、依法建设”，国家和一些地方政府相继制定和出台了国家级、省市级绿色矿山建设标准与规范，但由于地区经济差别，资源开发利用技术和资源环境承载能力的区别，各级政府、各行业协会和矿山企业还要共同努力逐步完善不同区域、不同矿种、不同资源禀赋等差别化的绿色矿山建设标准和规范。国家和有立法权的地方政府也要将经过实践检验、运行合理、切实管用的现行绿色矿山建设标准、制度规范、成熟经验等，及时上升为法律法规，构建起一整套健全、完善、系统的绿色矿山建设法律法规体系，为实现矿产资源绿色开发、绿色利用提供法治保障。

1.2 绿色矿山建设新技术应用不够普遍

“技术创新”是国家级绿色矿山建设的基本条件，《关于加快建设绿色矿山的实施意见》和《国家绿色矿山建设规范》都强调了智能现代、科技创新、数字化等在绿色矿山建设中的重要作用。但实际上还有相当数量的矿山企业，没能采用或全面采用现代高新技术推进绿色矿山建设。一方面，有些矿山企业的经营理念跟不上时代发展，建设绿色矿山的主体意识不强；另一方面，有些矿山企业历史负担过重，如尾矿堆积、环境积弊、设备陈旧老化等，还有一些传统矿业的经济效益长期在低位徘徊，企业发展前景堪忧，“调结构、转方式”的内生动力不足；再一方面，有些矿山企业的创新研发欠账太多，投入不够、人才短缺、资金缺口等已经成为制约这部分企业应用绿色矿山建设新技术的关键问题。

2 对我国绿色矿山建设的意见建议

2.1 建立露天矿山生产智能管控系统，打造绿色化、信息化、智能化开采平台

露天矿山生产智能管控系统是千业谷堆后水泥灰岩矿绿色化、信息化、智能化开采的核心。该系统将采剥生产计划，配矿作业计划，装、运、卸生产调度以及运输量自动计量统计与管理集成为一体，采用一系列高新技术，实现对装、运、卸生产过程的实时数据采集、判断、显示、控制与管理，实时监控和优化调度电动运输车辆、挖掘机等设备的运行，实时对采矿生产的数据进行监测及控制，形成一种信息化、智能化、自动化的全方位的新型现代露天矿数字化生产管理决策平台，一方面使得石灰石搭配趋于科学合理便捷、质量更加稳定；另一方面还达到了车辆有序管控、合理调配的目的，大大提高了车辆的利用率；再一方面还节约了一定的人力资源，真正实现了自动化、智能化的目的。

2.2 积极推动绿色矿山建设新技术应用

科技创新、技术革新，是绿色矿山建设的基本条件和关键所在。一要主动转换经营理念。在绿色发展理念指导下，矿山企业要把市场观念与环保理念、社会责任融合起来，大力推广应用科技创新、技术革新成果建设绿色矿山，实现矿业经济转型。二要不断提高创新能力。企业要紧盯矿山科技前沿，主动与国内外科研院所、高等院校建立产学研一体化平台，努力打造一流的资源综合利用示范基地。三要用足用活现有政策。国家规定在建和生产矿山造成的矿山地质环境问题，由矿山企业负责治理恢复；计划经济时期遗留或者责任人灭失的矿山地质环境等历史遗留问题，由各级地方政府统筹规划和治理恢复，中央财政给予必要支持。现行政策为矿山企业卸掉历史包袱，大力推广新技术应用提供了难得机遇。四要积极助力新技术应用。地方政府和主管部门要制定特殊政策，划拨专项资金，为推广应用包括节能环保、智能化控制、数字化管理等新技术成果的矿山企业，提供政策支持和资金帮扶。努力提升矿产资源综合开发利用水平，实现绿色矿山建设的优质高效快速发展。

2.3 加强监督管理，发挥舆论监督作用

各地方部门联合建立切实可行、科学合理的监管条例，在明确分工、防止推诿塞责的基础上，将绿色矿业纳入各级政府和相关主管部门的绩效考核，督促其重视绿色矿山建设，共同提高监管效率和力度。同时，应从源头监督各矿山企业，完善矿山开发利用方案、闭坑申请报告、储量报告、环境评价报告的审核与备案，并将矿山开发利用方案执行率纳入绿色矿山评估体系。另外，进一步完善矿业权人勘查开采公示系统，要求矿山企业定期将生态恢复治理、废水、矸石综合利用等信息列入公示系统，发挥监督检查的作用。

3 结语

在我国绿色矿业的发展过程中，必须以绿色矿山建设为引领，既要使矿山地质环境发挥绿水青山的生态效益，又要让矿山企业实现高质量可持续发展，才能全方位推进我国矿业的生态文明建设。