招投标阶段工程量清单及招标控制价编制要点研究

花宾宾

（湖北联投产城建设发展有限公司，湖北 武汉 430200）

在招投标阶段，招标单位需要在文件中公布工程量清单以及控制价，明确交易额的限制，从而对项目投资交易加以控制，预防串标或者抬高标价的行为。在工程量清单中详细记录了施工信息，代表投资方和发包方合作内容，作为工程施工的重要指导文件，若工程量清单出现漏洞，容易引发施工纠纷，对双方造成负面影响。因此在招投标阶段，务必要严格控制工程量清单以及招标控制价。

1 招投标阶段工程量清单编制要点

1.1 详细核对项目信息

在编制工程量清单过程中，需要仔细核对项目信息，保证项目名称、内容等信息保持一致。避免施工阶段由于施工单位和建设单位描述出入影响施工进度，或者影响到工程款的正常支付。若由于项目信息差异，引发工程款纠纷、扯皮现象将增加施工成本，延误工程交付，对双方均造成负面影响。在实际施工中，投标人发现交易问题，需要在招投标过程中及时指出，若中标后指出该问题，将引发工程款结算问题，出现施工变更，造成工程成本增加。为了保证建设单位利益，要对总价进行调整，控制施工成本。因此编制工程量清单要求双方充分沟通，仔细核对招标文件的内容，根据工程需求调整工程量清单，保证清单和实际施工相符，预防变更问题。

1.2 完全符合工程实际

在编制计算过程中，需要根据工程实际情况进行工程量清单的编制，决不能硬搬硬套，或者盲目复制。编制人员需要结合自身工作经验，参考工程的实际情况。以混凝土工程为例，可选择采购商品混凝土或自行拌制混凝土。编制人员要充分和业主沟通，明确混凝土浇筑方式，计算土石方工程量。编制过程中注意核对项目清单，避免漏项丢项。在费用计算上，也要根据工程实际情况，考虑到施工以外的相关费用，包括现场安全费用和文明施工费用，如防冻费用、环保费用、污染物处理费用等，这些费用均为实际施工费用，但并未在图纸上体现出来。编制人员需要根据施工实际情况进行费用的编制，提高费用编制的合理性。

1.3 计算工程量

工程量的计算要求从实际情况出发，详细审核多个子项目和施工工序。对总工程和子项目同时进行工程量计算，并在施工图纸中呈现出来，保证工程量计算的完整性。

1.4 详细描述项目特点

招标阶段工程量清单由招标单位提出，招标单位要明确工程特点以及边界，否则会造成投标单位无法从工程量清单中明确项目信息，难以给予合理投标价格［1]。招标单位尽量使用简洁清晰的语言描述清单，详细描述工程的特征，结合施工现场条件，明确项目要点，便于投标单位评估投标价格。描述项目特征可采用标准图集方式，利用图文结合方式明确项目特点，便于投标方理解。

2 招投标阶段招标控制价编制要点

2.1 准确预估暂估价

由于施工程序复杂，环节多，设备和材料用量大，要根据工程实际情况动态化控制采购数量和质量。编制人员需要全面分析市场价格信息，了解价格变动趋势，预估需求量，可制定灵活的采购计划。编制过程中，要尽量准确预估材料和设备的预估价。采取材料暂估价进行费用的预估，引进现代化软件进行预估，提高预估的准确性。工程暂估价要详细到具体的分项目上，包括迁移管线、工程质量检测等环节，保证暂估价的准确性。

2.2 明确项目单价

在编制过程中，编制人员要对项目材料和施工工序详细考虑，预估每项单价。在工程量清单中对子项目单价进行确定，结合工程实际情况，确定项目组合价格［2]。确定基础材料价格上，要按照设备和材料的当地价格，对比业主提供的价格，对比评估，避免增加不必要的成本。

2.3 明确施工方式

在编制招标控制价时，需要深入施工现场调查，了解施工现场条件，招标单位安排专人全面考察施工现场，对现场环境、地质以及水电条件进行全面分析，综合现场情况确定施工工序，完善施工组织设计。根据施工组织设计进行招标控制价的编制。为避免初拟施工方案和实际情况出入过大，需要邀请经验丰富的技术人员进行指导，提高施工方案的合理性，以准确编制招标控制价。

2.4 使用定额控制方法

编制过程中使用定额控制方法，根据市场价格进行项目成本的控制。如公路工程要求路缘石使用花岗岩材料，但在预算定额中并未规定花岗岩价格，编制人员需要调研材料价格，进行询价，编制清单时能够参考自己的工作经验和市场价格进行编制。不同城市的工程也需要采取不同的定额，根据物价水平进行调整，符合市场经济水平。期间如果使用新型施工材料，要合理预测市场价格，考虑施工期间价格变化趋势，编制灵活的采购计划，可采取一次性购买和分阶段购买，以有效降低施工成本，满足定额条件。

2.5 复核工程量清单和价格

完成工程量清单的编制后，需要对清单内容进行仔细检查，安排多名编制人员进行复核。通过仔细复核能够降低错误率，保证工程量清单的合理性，提供最合理方案，支持工程的开展。

3 结语

综上所述，在招投标阶段，对工程量清单的编制需详细核对项目信息，按照工程实际计算工程量，详细描述项目特点。招标控制价的编制需要准确预估暂估价，明确项目单价和施工方式，使用定额控制方法，复核工程量清单和价格。