面向河湖和水利工程划界的测绘技术研究

刘英利 史仲

1.山东鲁义地理信息工程有限公司 山东济南 250000

2.国核电力规划设计研究院有限公司 北京 100096

我国当前大部分河湖与水利工程存在管理范围边界不清、相关土地权属不够明确等问题，对水资源利用以及水利工程建设的发展已经形成了一定的负面影响。因此，为进一步保障河湖水资源的有效利用，推动水利工程项目的不断发展，就需要河湖和水利工程的管理范围开展划界工作，以形成归属清晰、权责明确的自然资源资产产权制度，推动经济社会的可持续发展。

1 河湖和水利工程划界的主要工作内容

河湖和水利工程划界的工作中，首先要做好对相关地区的调查工作，充分搜集资料后，在编制相应的《实施方案》，并要做好审查，完成批复工作。然后再编写相应的《技术设计书》，在得到批准后，进行正式的控制测量工作，明确管理线、保护线以及权属线的范围，并完成界桩的勘定。界桩确定后，对相关的地籍进行调查测绘，并将所得到的数据信息进行编辑，最后对划界测绘所得到的成果进行检查验收工作，确定无误后，进行确权登记。权属申请后，审核通过后会颁布相应的权属证明，同时划界测绘的成果资料也会被信息化处理后整理入库。最后在完成《工作总结报告》的编写工作。这些就是河湖和水利工程划界中的主要工作内容。

2 河湖和水利工程划界的测绘作业要点

2.1 测绘前资料收集与分析

在测绘之前，一定要充分收集所划定区域的已有的相关资料，并对资料中的平面和高程系统、精度、现势性等可利用的情况进行有效分析，尽量采用资料中的大比例尺地形图和正射影像图等数据图件来当做划界工作的工作底图。在划界地图中，堤脚、堤肩以及河口等关键部位的位置一定要能够清晰的表现出来，因此要对所收集的资料要进行复测检查和修补测，以保证图中的地形地物等于当前区域的实际情况相一致，如有必要，应当重新测绘地形图。

2.2 控制测量

在对地形图测量以及界址点线的测放工作中，要注意对平高的控制测量，控制测量起算点要在五等平面控制以及四等水准以上等级。关于平面以及高程的控制测量，应当采用网络RTK 测量技术，起算点应当被均匀的分布在测区的范围内，且与基准站之间的距离不能超过5km。在控制测量过程中，如果是绘制1:500 比例的地形图，要确保相应的参数转换控制点不能少于三个，对于平面坐标的转换残差一定要小于±2cm，对于各个控制点和起算点之间的点位中误差要保证不大于±5cm，其中高程中的误差要不能大于±3cm。

2.3 地形图修测

在测绘前所收集的地形图如果在界桩、界线的预设中，不能发挥应用的作用，就需要对地形图进行修测。其中宽度为水面至相应划定界线外20m，在测量中一定要注意对堤脚线、堤肩以及河口的测量，同时，还要注意测量相应的水利设施等其他相关建筑物。还要注意对交通、管线、田埂等线形的地形地物以及行政区的划分界进行测量。

2.4 勘界定桩

界桩线的预设要根据河湖或者是水利工程所属区域内人民政府所批准的《实施方案》当中所设计的管理范围界线划定标准来进行，同时还要结合测绘前所收集的或者是实测所得到的大比例尺地形图或者正射影像图中的界桩点位来预设，并绘制好相应的界址线。预设界桩线之前，首先要设置界桩点。要尽量选择在田块、河塘或者是道路边缘等不会对田间耕作、行人和车辆通行造成影响的位置，同时界桩点的设计密度在符合河湖管理规定的前提下，要确保能够清晰且准确的反映出界线的走向，在工作底图上对相应的预设界桩点的坐标要标注明确。

完成界桩点预设后，根据相应的坐标位置放样界桩点，同时对界址线进行复核并埋设管理桩，复核后的界桩点坐标成果作为最终的界桩点坐标成果。如果实地埋桩的位置中与设计界桩位置不同（设计界桩位置不同），要按照实测埋桩的点位坐标信息做好界桩点身份证信息变更，并绘制成图，对其中的界址线和界桩的位置进行适当的调整。

2.5 地籍调查测绘和数据信息化

地籍调查工作要符合河湖和水利工程管理范围划定的要求，在具体的调查过程中要根据《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）和《土地利用现状分类标准》（GB/T21010-2007）中所规定的相关要求来进行。在对采集现场的地理信息数据时，所绘制的河道和水利工程管理范围线图，应当按照1:500、1:1000、1:2000 及1:1 万的比例尺来进行绘制。同时，还要保证图中地形地物等要素以及地理属性的清晰标注，界址线和界桩点的标注要符合《地籍调查规程》或《技术设计书》的要求，还应当注意图面负载要适量，注记要清晰匀称，以及地形图的分幅，要根据图式的要求来进行标准分幅。完成调查后，相应的测绘和数据信息，可以根据地理信息系统（GIS）的表达标准来对相应的数据成果进行编辑，数据主要被分为点、线、面三类，将确定的管埋线和管理桩信息存入数据库。

2.6 划界测绘成果检查验收

划界测绘工作中的主要成果有控制点成果表、河湖和水利工程管理范围线图、界桩点坐标成果表、移位界桩点之记以及界桩身份证成果（其中有界桩所在的位置、河段、坐标、点位略图以及界桩照片等相应的内容）。在对这些测绘成果进行验收时，一定要严格按照《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）当中所规定的相应要求来开展检查验收工作，其中对相关成果的资料内容要重点检查其合理性及详实程度。相应的附图附表是否齐全，成果内容是否清楚表达以及界桩的设置是否合理等，都需要做好检查验收工作。

3 结语

测绘作业人员应当充分认识到测绘成果的这来那个对河湖和水利工程划界的重要性，在划界工作中，要充分掌握测绘工作要点，按照相关规程规范进行测绘作业，保障河湖和水利工程的清晰划界，明确权属、责任，不断建立和完善自然资源资产产权制度，以促进社会经济的可持续发展。