市政工程结算超预算的控制方法

张霞飞

（太原市政建设集团有限公司，山西 太原 030000）

1 建筑工程结算超预算的原因

建筑工程概预算编制的基础是初步设计和招标图纸，而项目结算的编制基础则是竣工图纸，这是两者的最大不同之处。在现实中，由于竣工图纸与初步设计和招标图之间可能存在一定的差异，即在施工过程中施工图纸发生了一些变更，导致最后的竣工图纸与之前的设计有所出入，因此经常会导致建筑工程项目结算超预算。而之所会出现施工图纸变更，则主要在于以下几项原因：一是工程建设单位的整体管控水平不足、决策能力较差、随意性较高；二是设计单位在实际设计过程中比较侧重于建筑工程中的各项子系统，而忽视了整体设计，使得各专业之间的矛盾比较突出；三是施工单位出于追求经济收益最大化的目的，利用建设单位与设计单位之间的信息不对称而恶意引导。其次，由于建设单位对建筑工程概预算编制的重视程度不足，所以在实际编制过程中预留时间不足、安排人员能力经验不足以及委托的第三方机构监管不足，从而导致工程概预算编制不合理，最终造成了建筑工程项目结算超预算现象的发生。再次，由于在进行建筑工程概预算编制过程中对工程建设的预判性不足，例如没有预留充足的暂估价、暂列金额等，或是没有预估充足的人工、材料、设备等价格变动，因此导致建筑工程项目结算超预算。第四，还有的建筑工程概预算编制人员没有在进行概预算编制前先详细收集、阅读及分析工程资料，因而导致所编制出的工程概预算方案不够合理，与工程实际情况存在较大出入。另外，还有一项重要原因是，建筑工程概预算编制人员本身虽然在本专业方面能力过关，但却并非工程专业出身，对建筑工程的一些实际情况不够了解，因此造成了工程概预算编制不合理及结算超预算。

2 建筑工程结算超预算的控制方法

2.1 科学编制工程预算造价

针对上述问题，首先要建立科学的造价方式，在预算方面首先要提高其精准性，通过科学合理的设计文件考虑以及对于现场实地进行考察，建立相关参数表格，并且根据设计文件，检查文件，勘测文件以及质量文件等收集多种资料，结合当地市场情况进行计算，才可能实现更高效的计算方式，并且其结果较为准确此外要考虑工程的各个环节，熟练掌握整个市政工程建设的整体进程，对过程进行演练，防止出现遗漏现象，要针对每一处建设费用仔细统计，对预算进行计算。在预算建设过程中不仅仅要对工程建设进行计算，还要考虑人员技术能力和完成度，根据其技术水平以及新技术的应用等多方面进行分类，通过工程区域以及工程类别对于各部分人员进行编排并给予薪酬。并根据其薪酬进行合理运算，最后要在预算编制的基础上提供一定的价格波动空间，防止出现失误现象，对资金补充也可以达到缓冲效果。

2.2 充分利用计算机网络技术

科技的发展带动了很多行业的共同发展，基本上每一个领域中都会应用到科学技术。而审计人员在开展造价预结算审核工作的时候，也可以把计算机网络技术应用其中，并且要对计算机网络技术在其中的发展投以高度的重视。通过利用先进的互联网技术，能够进一步提高审计人员的工作效率，计算机可以迅速处理大量的数据，并且把一些重要的信息记录在内，这在很大程度上方便了审计人员的工作。审计人员想要查找相关的资料或者是想要调查材料的价格等信息时，都可以直接利用互联网来进行搜寻，这在很大程度上提高了审核工作的精准度，也方便了审计人员的工作，提高了工作效率。

2.3 提高造价从业人员的综合素养

要提高技术人员以及施工人员的整体工作素养，并且对其进行理论培训，在造价预算计算人员方面，要提高造价预算人员的实际预算能力，并且拥有着较多的实际操作经验。在施工人员方面要更加服从管理，能对工程造价管理起到一定的帮助，并且能够更认真负责地进行工作，优了行业间的公平竞争，从业人员应当在出台相应的法律法规前，召集某城市乃至全国代理机构负责人共同商议加快行业良性发展的措施，以此来改变外界对招标代理机构的坏印象，共同树立良好的行业形象。

2.4 加强初步设计和施工图纸设计管理

首先要做好初步设计，综合考虑国家及地方的相关规范规程、立项审批文件、工程可行性研究报告等文件，结合相关法律法规，采取单项造价指标的形式来编制具体的估算造价。其次要做好深化设计，以设计变化情况为依据来评估与报告不同的深化设计方案、形式、材料或者是施工方法对工程造价的影响，并定期向业主方提交成本变动报告。再者要做好施工图纸设计，建设单位方面也必须要对施工图纸进行认真审查，在图纸下发前将其中存在的各种不安全因素及不理解之处全部有效解决。

3 结语

市政工程结算超预算出现的主要原因是原材料价格容易出现波动，在预算计算以及造价管理方面水平较低，无法准确的预算计算以及高效的管理效果。因此要提高造价计算的方法使其更加科学化，同时对于工程进行分层次计算，通过工程造价新技术的合理利用，调整优化，并且要对工作人员进行培养，提高水平的操作能力，在造价管理方面可以发挥更多的作用。