公路养护工程质量管理中存在的问题分析

冯玲艳

安徽省舒城县县乡公路管理局 安徽六安 231300

近年来，我国农村公路显著发展，其中存在的建设质量不佳、养护工作缺位以及管理水平低等问题也同样不容忽视。下一阶段，国家应该加大力气提高农村公路养护管理水平和质量，切实做好农村公路建设的后续保障工作，延长公路使用寿命，持续有效地带动农村经济的发展。

1 公路养护管理的重要性

所谓“公路养护”，顾名思义，就是对现行使用中公路所进行的保养与维护，通过养护可以让公路保持保持完好的使用状态，保持良好使用性能和使用质量，从而为公路使用者提供安全放心服务。众所周知，公路建成后、在通车使用中，由于一方面要承受运输车辆车轮的磨损和冲击，另一方面还要承受各种自然灾害（如暴雨、洪水、风雪、烈日、融冰等）的侵蚀，此外在加上其他因素（如人为因素）的破坏以及建设过程中留下来的瑕疵、披露、缺陷等的影响，因此在使用过程中，经过一段时间后，公路的使用质量和稳定性都会逐渐呈现出下降趋势，轻则弱化了运力和效能，重则甚至埋下安全隐患，导致交通事故的发生，造成国家经济和人民生命财产的损失[1]。

2 公路养护工程质量管理中存在的问题分析

2.1 公路相对分散，养护难度较大

不同于高速公路建设或者是城市市政道路建设，农村公路建设中具有分布零散，养护难度大的问题。首先，农村公路建设过程中会面临村落分布零散以及耕地分布等问题的影响，导致农村公路的整体性和连续性被打乱。其次，农村公路受到地形因素的影响，相对曲折环绕，尤其是很多盘山公路的建设和养护，这都在一定程度上影响了农村公路养护管理工作。

2.2 农村公路建设中安全配套措施不到位

公路安全设施的建立在公路建设中占有非常重要的地位，但是在一些农村公路建设中，很少或者根本没有考虑过交通安全保护设施的建立。例如，一些农村公路受到地形限制，在很多路段会有急转弯多、视距不良的现象，但是并没有在事故多发地段进行警示标示，也没有在路边铺设防护围栏。又比如，在靠近城乡人流集散的地方，行人和车辆比较密集，人流车流混杂，因为缺少必要的警示标记和专人引导，一旦出现突发问题，很容易造成严重的交通事故。所以，农村公路建设应该将安全配套措施考虑其中，为农民群众的人身和财产安全保驾护航。

2.3 超负荷重型货车在夜间通过，增加了监管和养护难度

农村公路的负荷相对较低，其在施工过程中采用的材料也都是相对简单的沙土，难以承受重型货车的碾压。农村公路在建设规划阶段大多都是根据农村经济发展的客观需要来进行的，没有考虑重型货车的通过问题[2]。但是部分重型货车会无视农村公路的承载力，为了行车方便或者规避道路交通费用，选择在深夜通过农村公路。

3 农村公路养护施工质量管理措施

3.1 加强农村公路养护施工材料和施工质量管理，提升其养护质量

农村公路施工周期相对较长，再次施工会严重影响当地经济的发展，影响人们的出行。因此，提高农村公路养护管理水平和质量，降低农村公路重建概率，是解决上述问题的关键所在。在农村公路施工过程中，需要严格把控施工材料的质量和施工工人的工作质量，通过严格的质量检测和施工工人上岗培训等方式，抓好这两方面的内容。与此同时，需要根据农村经济发展的长远打算，合理评估农村公路承载力问题，选用强度相对较高的水泥，提升农村公路的承载力。在农村公路养护施工过程中，也可以采用冷再生技术，缩短农村公路养护施工的周期。在冷再生技术应用中，泡沫沥青等建筑材料的质量管理问题同样不容忽视。只有这样，才能够有效延长农村公路的使用寿命，提升其养护质量和管理水平。

3.2 制定养护管理目标责任制

一方面通过目标考核责任制可以将工作的整体目标逐级分解到各工段、班组和岗位，杜绝工作中的大锅饭和浑水摸鱼；另一方面通过目标考核责任制养护管理单位还可以与各工段、班组、岗位人员签订公路养护管理承包合同，并在承包合同中标明养护管理工作的质量、进度、费用指标和权利义务，这样大大提高了工作人员的积极性和责任感[3]。

3.3 引入市场竞争机制

随着将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量农村公路养护标准，我们要积极探索农村公路养护市场化。可以按照“公平、公正、公开”的原则设立管养工程投标机制，建立各类管养工作监督机制。农村公路养护上区分为日常养护、小修、大中修等过程，每个环节的养护工作都可以采取招投标进行，这样既保证管养工作的质量，又能合理控制管养成本。可以引进市场化的竞争机制，加强内部人员的竞争，采取绩效考核的办法对管养人员进行评价，对优秀员工给予相应的奖励，对管养工作不积极的员工应进行惩罚或者劝退，确保农村公路管养工作的高效进行。也可以灵活使用合同化管理方式，受地理环境的影响，农村公路等级与自然条件不同，因此，在公路养护上，对于公路等级较低、自然条件恶劣的，可以通过聘用、委托、承包及聘用农户的方式进行分段养护，管理方式依旧采用合同化管理方式。

4 结语

综上所述，农村公路养护管理水平和质量对于其使用寿命的延长和安全性的提升具有重要价值和意义，同时，其对于政府公信力的维护以及农村经济的发展也有着关键作用。面对我国农村公路养护管理现状，在之后的工作中还需要将信息化技术和机械设备等引入其中，与时俱进地提高其管理水平和质量，切实提升农村公路的使用质量。