徐有山
贵州省安顺市绿色空间生态园林有限公司 贵州安顺 561000
建筑施工企业从事建筑施工,根本目的在于获取经济利益。而造价的控制管理,和企业的经济效益具有直接联系。如果造价超预算,施工成本高于预期,那么就会导致企业的利润空间减少,甚至成为负数[1]。在众多影响造价的因素中,工程变更是其中比较特殊的一类,其既有普遍性,又有偶发性。即工程变更这类现象,在建筑工程中广泛存在;但是工程变更的发生,往往是偶然的,并不是固定的。对于工程变更带来的影响,造价管理人员要形成充分认识,并通过合理措施实现有效管控。
所谓工程变更,一般是在一项工程项目已经开始建设之后,出于某些原因,造成施工活动需要发生一些改变或是调整,某些环节和原定施工方案出现差异。根据实际来讲,工程变更的内容,涵盖了多个不同的方面,比如设计变更、用料变更、工艺变更、标准变更、监理单位变更等等。工程变更涵盖的内容多样,而背后的成因,也表现在多个不同方面:第一,业主因素。业主是工程的甲方,施工单位是乙方。如果业主对工程的建设规模、使用功能或是质量标准等方面提出新要求,就会导致发生工程变更。第二,设计因素。施工活动是依照工程设计方案来进行,但是设计方案也并非十全十美,可能存在一些瑕疵或是问题,有些问题在施工中可以解决,而有的问题无法解决,只能变更设计或是工艺。第三,施工因素。工程变更的诱因,除了业主和设计方面的原因之外,也有施工单位自身的因素。因为施工质量、安全以及环保等方面的问题,施工单位不得不对施工技术、作业流程等进行调整变更。第四,自然因素。除了一些实际因素之外,也有自然因素,会对工程造成影响。比如遭遇重大自然灾害,或者是发生紧急社会事件,或者是施工场地的地质水文条件等,都会给施工带来影响,从而引起工程变更。第五,合同因素。施工活动是以合同为基准来执行的,如果合同条款发生变化,那么工程施工自然也就需要相应变更。
引起工程变更的原因很多,而工程变更之后,对造价带来的影响,也会从多个方面体现出来:
工程变更往往会增加施工量,导致施工成本增加。根据笔者实际经验来看,工程变更的出现,一般会让施工量变得更多。施工量增多,那么相应的材料消耗、人力成本、设备成本等造价支出,都会相应增多,从而引起整体造价增加。
工程变更会导致进度拖延,增加工程成本。工程变更,往往并不是立即就能完成的,一般会花费一段时间才能完成变更继续施工。而在等待变更确定的这段时间,施工企业依然需要投入相应的成本,引起造价增加。同时,工程变更既拖延了了施工进度,又增大了工程量,这就容易导致整体施工进度延误。
工程变更可能引起法律问题,面临索赔风险。工程变更并不是某一方面说了就算数,需要工程甲乙双方协商一致,以合同的形式确定工程变更的内容、范围和责任归属等。然而在实际中,一些时候工程变更的程序不规范,变更随意性较大,导致施工单位和业主单位并未对变更达成一致,进而就面临着索赔的问题。如果是施工单位方面出现的变更问题,可能就面临着赔偿,产生直接的经济损失[2]。
对于工程变更引起的造价问题,管理人员需要形成准确把握,并通过合理措施对工程变更进行管理,尽可能减少其对造价带来的影响。
因为设计问题引起变更,这在建筑工程中比较多见。不论是工程整体方案的设计,还是施工技术方案的设计,如果其中存在不合理的地方,那么就可能在施工中途引起变更,从而导致造价产生变化。因此,就需要对工程设计加强管理,在施工前进行全面审查。具体来说,对于工程设计方案,在施工活动开始前,可以安排专门的技术人员,对设计方案进行整体审核,并且可以借助BIM技术,构建起三维立体的工程建筑模型,也可以对一些施工技术流程模拟演示。通过审核,确保方案设计的合理性与科学性,减少变更的可能。
工程变更的产生原因,既可能是业主方面的问题,也可能是施工单位的原因,还可能是外部客观自然因素引起的。因此,在面临工程变更问题的时候,一定要对变更程序进行规范,依照相关的制度、标准等执行变更,准备好齐全的文件。同时,对于变更要加强审核,尽量杜绝随意变更或是私自变更的问题。而在进行工程变更的过程中,要对相应的责任予以确定。业主方面的原因,责任应由业主承担,带来的造价增加需由业主负责。如果是施工单位自身原因,则应和业主单位做好协商,尽可能让业主单位给予理解和包容,减少因此带来的造价增加。
工程变更,对造价的影响是显而易见的。因此对于施工单位来讲,在面临这一问题的时候,要遵循“少变或不变”的原则,尽量降低工程变更对造价带来的影响。比如业主单位提出的某些变更意见,本身就有随意性,属于可变可不变的范畴。对于这类变更问题,施工单位要据理力争,尽量不变,避免对施工带来影响。而对于不得不变更的施工环节,则应该对变更方案作出优化设计,要尽量少变,由此降低对工程量、施工进度的影响,从而达到控制成本的目的。此外,还需要关注到索赔工作,如果由业主方原因产生工程变更,引起一些施工活动违背合同,那么施工单位应该向业主方提起索赔,维护自身的利益[3]。
在建筑工程施工中,工程变更会给工程造价带来多方面影响,从工程量、施工进度等方面,引起造价增加。因此,管理人员就要对症下药,对工程设计加强管理,规范变更程序,尽量少变或不变,还要做好索赔工作,多管齐下,全面控制工程变更,保证造价处于合理范围。