微时代背景下支农惠农政策宣讲师的信息技术能力提升路径

王娜 衡水学院物理与电子信息系

一、微时代支农惠农政策宣讲师面临的挑战

2019 年中央1 号文件和全国“两会”精神，围绕施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，国家将继续加大支农投入，强化项目统筹整合，加快推进农业农村现代。为便于广大农民了解国家强农惠农政策，处于支农惠农政策落地“最后一公里”的支农惠农政策宣讲师，发挥着巨大的政策解读与引导作用。

据第44 次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止到2019 年6月，我国农村网民规模为2.25 亿，较2018 年底增加305 万人，利用智能手机上网，成为广大农民了解外部世界的新渠道。信息技术使得从惠普金融到提升教育质量、从乡村治理到电子政务逐步渗透到农村人民的生活，闲时用手机浏览网页、刷微信、看抖音等成为主要的娱乐方式和信息接收渠道。如何让农民更便捷的接收、理解信息，让其有机会接触更快速的惠农政策、更安心的政策解读，成为当前支农惠农政策宣讲师面临的新挑战。

1.微时代政策宣讲师角色

目前我国支农惠农政策的宣讲人员主要由财政系统的业务骨干、村级负责人员组成，包含村镇级的会计人员、区市级财务系统工作人员、村长等。宣讲内容主要涵盖财政支农惠农政策、财政补贴政策等宏观方面，和政策背景、目的、内涵、落实条件和落实要求等微观方面。微时代的农民，获取信息的渠道从原来的村公告、宣传册、电视机，到一部手机知天下；而文化程度不高的现状使他们更偏爱视频和图像的信息形式。新时期为政策宣讲师赋予了新角色。对自身角色的准确定位，能帮助宣讲师探求宣讲效果和自身能力提升。

(1）政策条文的解读者

政策宣讲师所面对的宣讲对象是广大农民，第三次全国农业普查对全国农业生产经营人员情况进行了调查，结果显示农村劳动力中，初中及以下文化程度占据大多数，高中以上文化程度不足20%。较低的文化程度限制了农民对国家政策的准确理解，政策宣讲师需针对农民文化程度的现状，提供直观易懂的政策解读。

(2）政策宣讲的设计者

农民文化程度较低，惠农政策补贴种类繁多的现状，需要政策宣讲师对政策进行梳理，熟知补贴的规模、标准、对象、涉及部门等信息，并进行合理有效的的整合，使广大农民群众能够快速的获取到自己所需的信息。这要求宣讲师从宣讲内容的整合、宣讲形式的选取、宣讲对象的筛选上下功夫，按具体需求供应信息，提升宣讲效果。

(3）上传下达的沟通者

作为政策和农民之间的信息桥梁，宣讲师在进行信息下行传输的时候，应及时收集农民群众的反馈意见，根据实地考察与调研，汇总农民惠农政策实施中的反馈信息，传达给自己的上级部门，实现信息的上行，用于修正政策中存在的问题，实现惠农政策的本地化，达到惠农的目的。

(4）个人知识的管理者

惠农政策宣讲者的主体，主要是工作在基层的村镇财务人员，文化水平也存在着偏低的情况。宣讲人员的政策理解力、组织协调能力、处事应变能力、语言组织和表达能力相对较弱，如果不进行个人知识的与时俱进，很容易在政策落实细节上出现混淆，扰乱农民群众的认知，甚至出现政策执行不力的问题。

(5）信息化知识的学习者

互联网技术、智能手机的普及，拓宽广大农民群众获取信息的渠道，从传统的纸质媒体、村广播系统，发展到使用智能手机上网获取文字、图像、视频信息。新时期的政策宣讲师需要提升自己的信息意识、信息能力和信息应用的信息素养，能够从海量信息中获取有价值的准确信息，并对信息进行加工、处理再组织，实现信息的生产，帮助农民甄别信息真伪。

(6）可视化资源的开发者

微时代的信息传播主要特征是短小精悍，信息呈现更有视觉冲击力和震撼力。阅读者能否在短时间内获取到更直观、易阅读的信息，成为衡量信息制作成功与否的标准之一。惠农政策的宣讲人员需要将长篇的、逻辑性和官方书面语，转换为生动化、口语化、可视化的信息形式，缩短农民群众接收和理解的时间，提升对政策的关注度。

2.微时代政策宣讲模式

2015 年一则《常州警察录搞笑防骗视频》网络传播后，迅速火遍全国，网友纷纷表示观看视频后，对诈骗方法和应对措施有了清晰的认识。相较于传统的农村政策宣讲模式：集中宣讲、广播宣讲，这则微视频传播案例，在传播速度、影响范围、产生效果方面有着巨大的优势。究其原因正是应和微时代人们对信息的要求——短小精悍。设计精巧、选题小、趣味性强的信息，成为当前互联网点击率高的信息。宣讲师应能结合农民的信息偏好，借助网络平台，运用信息技术开发趣味性强、可视化强的政策内容，开展微宣传，构建多维化宣讲模式，提升宣讲效果。

二、微时代支农惠农政策宣讲师的信息技术能力提升路径

以网络化、数字化、多媒体化为特征的信息技术，推动了微时代的发展，微时代的政策宣讲师在支农惠农政策解读的过程中，需要慢慢转变传统的集中理论宣读形式，探索新型的、切合农民需求的形式和内容，信息技术能力成为当今政策宣讲员不可或缺的一部分。借助信息技术快速打造一支政治素质高、宣传能力强的支农惠农政策宣讲团队，可从以下方面着手：

1.组建培训团队

支农惠农政策涉及面比较广，好的政策宣讲师，既要对政策的深入理解，又需兼具利用信息技术进行教学的能力。政策宣讲师资的培训团队，既要有来自政策执行部门的人员解读政策，又要有来自地方高校的教学人员提升教学水平。团队的组建需要技能互补，发挥政策执行人员对政策的清晰认知和高校教师的信息化教学手段，提升基层宣讲师的理论解读和实践传播水平；稳固的培训团队，有利于研发适宜当地民情的培训形式和信息化手段，是宣讲师信息化技术提升的基础。

2.划分培训模块

宣讲师的构成比较复杂，年龄差异较大，从事工作领域不同。可根据培训内容，匹配培训对象，将培训模块化。比如财政惠农政策宣讲师，选择村镇级的年龄偏小、信息技术能力较强的财务人员，侧重信息技术能力的培训，为微宣传储备后备力量；选择村镇级的年龄偏大、信息技术能力偏弱财务人员，侧重集中宣讲能力的培训，利用原有群众基础，做好面对面传播。

3.丰富培训方式

现阶段的培训主要采取专家集中讲授为主，短时间内，实现大规模、大课容量的培训。有时间短、见效快、培训人数多的优势。然而单向信息传递，不能解决宣讲师的个性化问题，存在内容具有局限性，长期效果不佳的问题。利用APP、微信小程序等作为资源入口，构建涵盖政策和信息技术学习的线上资源库和答疑模块，实现线上自主、个性化学习和线下集中培训相结合的方式，为宣讲师提供高效的信息化培训指导。

4.构建评价体系

评价体系的建立是保证培训质量的有效途径。培训部门实施惠农支农宣讲师培训后，需转变原来“只训不考”的思想，将宣讲员的选拔、培训、考核、实践纳入到考核评价体系中，利用信息技术实施诊断性、形成性、总结性的考评细则，以评促建，提升培训工作的有效性。