太原市教育局关于新冠肺炎疫情期间“停课不停学”工作总结报告

太原市教育局

根据省委、省政府统一部署和《山西省教育厅关于做好因疫情防控延迟开学期间中小学教学和管理工作的通知》（晋教办〔2020〕8号）精神，为有效解决学生因疫情无法正常到校上课问题，实现学生停课不停学，离校不离师，太原市教育局担当作为，积极创新，面向全市中小学生开展在线教学，现将我市中小学校在线教学工作总结如下：

一、开展情况

（一）提高政治站位，加强组织领导

按照省市工作部署，1月27日，太原市教育局成立了由市委教育工委书记、局长梁宏宇任组长的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组。下设网络教育指导组，由市委教育工委委员、副局长尹骏和市教育局二级调研员刘耀禹任组长，副组长由市教育局基教科、民成科、教师工作科、信语科、市教研科研中心、教育电视台、教育信息技术中心负责人组成，负责指导各县（市、区）教育局，市直属学校（单位）在假期及延迟开学期间开展网络授课工作。1月29日出台《太原市教育局关于在疫情防控时期开展中小学在线教学工作的通知》（并教基〔2020〕1号）文件，明确各县（市、区）教育局负责组织辖区内中小学校开展网络教学的全面工作，教育局局长为第一责任人。各中小学校具体组织本学校开展网络教学工作，校长为第一责任人，同时要求根据本地、本校实际情况，制定网络教学工作方案，细化工作措施，落实工作责任，切实做到思想认识到位，时间精力到位，组织部署到位，工作措施到位，确保在线教学工作落到实处，取得成效。

（二）明确工作目标，加强教学指导

综合新冠肺炎疫情发展和我市工作实际，局党工委决定“在家上课”行动计划分为两步实施，2月1日，率先开展高三毕业班的网上授课；2月10日起，全市中小学生全面启动“在家上课”网路教学工作。基本思路是利用互联网实现原班级、教师、学生不变，教师和学生“在家上课”，小学高年级可以选择采取统一备课、年级授课的方式，小学低年级采取灵活教学方式，采取不限于在线直播教学的灵活多样方式安排小学一至三年级学生的学习、体育锻炼和阅读、家务等活动，给学生提供健康安心的学习环境。同时要求各中小学校要严格按照国家课程方案，以年级或班级为单位合理制定网络直播教学计划、课表，开齐开足课程，不得随意增减课程，保证音体美课程的开设，组织教师保质保量开展网络教学。各学科教师要指导学生按时完成当天作业，通过网上答疑解惑加强对学生作业纠错的指导。

（三）加强政企协作，保障网络带宽

针对此次网络教学任务，局党工委责成太原市现代教育信息技术中心具体负责“在家上课”行动计划网络搭建和技术支持工作，出台《太原市教育局关于做好在家上课行动的通知》（并教信函〔2020〕4号），制定《“在家上课”行动计划实施方案》，审定阿里旗下的钉钉直播平台为这次网络学习直播平台，并与阿里巴巴集团签署合作协议；为确保“在家上课”行动计划的顺利开展，保障师生间网络直播教学视频正常流畅运行，针对师生家中可能存在的无宽带、带速低、线路差等情况，出台《关于保障新冠肺炎疫情期间全市在线教学师生家用网络带宽相关事宜的通知》（并教信函[2020]1号），局党工委主动协调太原联通、太原移动和太原电信公司，为广大师生家庭宽带上网推出500M 免费安装和提速优惠政策；同时局党工委携手国内最大的互联网运营商中国联通太原分公司，签署了战略合作协议。截至目前，太原联通、太原电信、太原移动三大运营商为全市师生提供网络教学线路保障共计新装宽带7845 户，宽带提速88194 户，赠送流量1132.377 万G。

（四）加强网络安全，做好操作培训

针对钉钉网络学习平台管理、操作和网络安全问题，出台《关于对教育移动互联网应用的网络安全管理与钉钉平台技术保障服务的通知》（并教信函[2020]6号），明确各县（市、区）教育局和学校要按照“谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原则，认真落实教育移动互联网应用程序的网络安全主体责任，建立健全教育移动应用管理责任体系，切实维护广大师生和家长的切身利益。对学校和班级建立的微信群、钉钉群、QQ 群等，要严格落实群主管理责任，严格核实所有成员身份，严格落实实名制度，严格入群批准验证，杜绝陌生人随意入群，对身份存疑的尽快清除出群。同时为每个县区配备4—6 名专业技术人员的保障队伍，确保各类问题能够及时有效得到解决。组织全市十县（市、区）负责人、电教馆长、校长及学科教师等6000 多人通过钉钉直播平台进行钉钉直播平台的操作流程培训，同时安排各县（市、区）教育局对辖区学校开展二级培训，确保教师能够熟练掌握软件使用技巧。

（五）拓展教学手段，丰富教学内容

为进一步完善师生获取知识途径，局党工委相继出台《太原市教育局关于在疫情防控时期开展中小学在线教学工作的补充通知（一）》（并教基函〔2020〕4号）和《太原市教育局关于在疫情防控时期开展中小学在线教学工作的补充通知（二）》（并教基函〔2020〕5号），通知各中小学校可将网络上权威的优质的免费教学资源经教师把关后提供给学生，供学生拓展知识，作为学校在线教学的有益补充。如教育部于2月17日开通的国家网络云课堂（www.eduyun.cn），中国教育电视台通过电视频道播出的有关课程和资源；同时太原市教研科研中心组织名师录制优质课程，通过太原教育电视台和广电云面向全市中小学生开展教学讲座辅导。从2月1日开始，在太原教育电视台开播，推出《太原名师空中课堂》高三、初三复习专题讲座。每天各播出三个学科，每科时长45 分钟，上下午各播出一次，还可通过《太原教育报道》官方微信公众号进行同步直播和点播观看，截止目前，初三年级参与名师100 人，录制课程105 节；高三年级参与名师132 人，录制课程144节。同时文件也对在线教学开学日期、在线教学开课原则、小学阶段在线教学方式、中小学教材保障等问题进行了说明。

（六）编制应急预案，协调教材供应

为确保我市50 余万中小学生“在家上课”行动计划的顺利实施，提高对突发事件的应急处置的能力，局党工委联合联通公司、阿里巴巴公司三方共同编制“在家上课”行动计划应急预案，针对全市中小学同时进行在线教学可能会出现网络拥堵、直播卡顿甚至网络崩溃等情况，提出了相应的应急处理措施。各县（市、区）教育局和各中小学校也编制了在线教学工作应急预案，对在线教学过程中可能出现的网络、人员、设备等问题，提出了针对性的应急处理措施。为做好2月10日全市“在家上课”行动计划的各项准备工作，确保全市师生在开课前能第一时间拿到新学期用书，局党工委积极协调山西省教育厅、山西省新华书店集团与多个出版社，在2月10日开课前陆续提供全市小学、初中和高中师生、家长各学段多版本的高清电子课本以及各年级的各学科前两个单元的教辅资料PDF 版。为避免因购买教材或打印教材形成人员聚集，局党工委专门下发补充通知强调，疫情期间在线教学一律使用电子课本，教师一律不得要求家长打印或前往书店购买教材，家长不必前往书店购买教材。

经过大家的共同努力，2月1日，全市79 所学校高三年级2.5 万学生正式开始在家上课；2月10日全市中小学正式开始“在家上课”网络教学工作，全市中小学直播上线学校725 所，开播课堂1.04 万个，上线人数达95 万人，整体运行情况稳定，效果良好。我市运用互联网实现原班级、教师、学生不变，教师和学生“在家上课”的在线教学组织形式，获得了社会、家长对广泛好评，以及省教育厅的肯定和推广。《中国教育报》2月8日第三版专门报道了太原市“在家上课”行动和《太原名师空中课堂》经验做法。此外，新华网、中国新闻网、山西卫视、山西日报、太原日报、太原晚报等多家媒体也都进行了广泛报道。

二、成效做法

太原市教育局面向全市中小学生开展在线教学，体现了七个特点。

“早”。工作动手早。1月27日（正月初三），太原市教育局党工委成立了疫情防控工作领导小组，部署延迟开学期间开展网络授课的工作，并论证选定了使用钉钉直播平台。1月29日，全市中小学校全面启动“在家上课”行动计划，31日全市高三开始线上教学，空中课堂播出，1月10日原定开学日，全市中小学全部进入在线教育。

“准”。选择平台准。选择了阿里云、钉钉教育、联通集团作为本次在线教育的合作组合，钉钉平台、阿里云空间和带宽租用费全免，钉钉教育国内优先保障太原市，钉钉+手淘+阿里云近100 多人的技术团队支持太原的直播课堂；联通、移动、电信等三大运营商推出一系列免费宽带和流量套餐，强大的技术、硬件、服务能力保障了本次在线教育的实现。

“新”。工作方式新。不仅在线教育采取信息化方式，所有工作安排、布置和落实全部通过信息化的方式进行。市信息中心在钉钉平台组建“网络上课总指挥群”、“电教馆长群”“市属和民办学校群”及十县（市、区）管理群，共计1080 人的13 个群，每个群配备技术人员4-6 名，迅速搭建起市、县、校三级管理架构和为全市近800 所中小学校及5 万多教师提供全方位服务的快速支撑保障队伍。市、区、校、班四级培训均采用视频会议进行，最多时6500 人同时进行培训，大家足不出户，工作圆满落实。

“快”。工作落实快。全市培训会后两天内快速完成钉钉直播架构搭建，完成全市725 所学校、50 余万师生钉钉软件的下载、认证、注册、创建班级群、培训等工作，共创建班级群12416 个。同时，开展网络压力测试，2月6日上午8:30，组织全市中小学生（除小学1—3年级外）上线，以年级或班级开展一节围绕疫情防控知识、心理健康辅导、科学安排学习生活或锻炼的专题课，对钉钉平台进行性能和压力测试。在线学校725 所，在线人数达130 万人次，在线班级10400 个。经汇总，97.5%的班级课堂效果良好，2%的班级因为网络、电脑终端或教师演示视频太大出现了声音画面卡顿、黑屏的问题。

“实”。工作推进实。针对各学校在直播课堂中出现的技术和操作上的诸多问题，局党工委在多层次培训基础上，经认真梳理总结，编写了全市学校系统管理员、教师和学生使用的三个版本、图文并茂的word 版和视频版的操作指南以及《太原市教育系统钉钉平台常见问题解答》并发放各学校。同时，各县（市、区）每天通过在线编辑同一张日报告表格，及时收集和汇总全市各学校开展在线教育的部署、下载软件、培训、建班级群、试播等各项工作的推进进程，对动作慢、有困难的县区和学校及时给与沟通和指导，重点帮扶农村学校、年龄偏大、对电脑和平台有困难的教师，使他们尽快从原来的线下教育模式迅速转换到线上教育的模式中。经过大家通力合作，在线教学工作得以按照时间节点顺利开展，平稳运行。

“细”。课程设置细。高三采用优师加在线教育，其他学段采取在线教育，小学一至三年级以自学和适时辅导为主，四至六年级适当调整课时以及内容、方式。在线教育不仅教知识，更注重管理学生生活，书房变成课堂、客厅成为操场，家长即使复工，孩子也能规律学习生活。同时，用数字教材替代纸质教材，免除了发书和购买教辅引发人员聚集。

“优”。教学效果优。2月10日，全市50 余万中小学生在钉钉平台正式开课，上午在线人数达95 万人次，直播课堂1.04 万个，全市网络教学整体运行情况稳定，直播教学效果良好，获得了社会、家长对广泛好评。

三、短板不足

（一）目前我市使用的钉钉直播平台是通用版，一些个性化需求模块需要经费支持，且平台不是专业针对教育领域开发，互动性有待提高。

（二）虽进行多次培训，但是年龄大的教师和信息素养不高的教师对于直播平台的使用还是不够熟练，需进一步强化。

（三）偏远地区学生和家庭困难学生硬件设备条件不是很好。既是教师又是家长的家庭，孩子多的家庭，设备投入较大，负担较重。

（四）由于网络数据传输的特性，在一些特定时间段少数师生会出现直播过程中卡顿、声音效果不佳、视频播放延迟等现象。

（五）有极个别学生目前身处外地，上网环境不好，导致接收效果不好。

四、建议计划

（一）希望省教育厅能够与三大运营商就新冠肺炎疫情期间师生免费安装宽带和升级带宽进行协商，目前太原市与三大运营商协商的结果是教师免费使用宽带到五月底，学生不免费。我们希望在疫情期间学生也能够免费安装宽带和宽带提速，尤其是家庭困难的学生给予帮助。

（二）希望从省级层面能够继续提供优质数字资源推送，确保学生能够多渠道获取知识。

（三）希望钉钉直播平台能够针对教育领域研发更加专业的对口平台，使得师生教学能够更加贴近教室教学环境。

（四）下一步市教育局将根据疫情发展情况，按照国家、省、市工作部署，继续深入推进“在家上课”网络教学工作，不断挖掘工作亮点，解决工作难点，做好经验总结，为今后网络教学工作打好扎实基础。