纪检监察工作对促进和保障领导干部职责担当的影响

文/罗艳平

习近平总书记在全国组织工作会议上强调，中国特色社会主义进入新时代，党一定要有新气象、新作为，并提出：检验每一个领导干部是否体现党员的先进性和纯洁性，就要看领导干部是否具有担当精神。激励广大干部奋发有为、勇于担当、忠诚履责。领导干部是指省部级、地厅级、县处级、乡镇和科级以上在领导岗位上的干部，不包括党和国家领导人[1]。其选拔任用标准是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。在其位、谋其政、担其责是对我们党的优良传统，也是党对领导干部的谆谆教诲。领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，做践行“三严三实”的楷模。在不断推动党和国家伟大事业的可持续发展的进程中，领导干部一直存在贪污腐败等问题，针对此，我国成立了纪检监察机构，行使对纪律检查机关和政府监察的职能。党的十六大明确了纪委的主要任务，增加了协助党委组织协调反腐败工作内容和对党员领导干部行使权力进行监督、保障党员权利的内容，促使各级纪委的经常性工作从三项增加到五项，丰富了纪律检査工作的内容，深刻认识到纪检监察干部的职责所系、使命所在是敢于担当，坚决纠正不敢担当、着力解决干部不作为、乱作为的突出问题[2]。以更加有力的举措强化监督，执纪问责，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

一、改变领导干部工作不作为的行为

政治担当是领导干部肩负的政治责任，是一种大无畏的政治品质。老一辈无产阶级革命家用鲜血和生命做出了榜样，用他们的政治担当解放了亿万中国人民，换来了新中国的诞生，改革开放后，我国开创了中国特色社会主义局面，解放了生产力，促进了中国的发展[3]。但在当前，依然存在着领导干部政治担当不作为、乱作为问题，为解决这些问题，纪检监察机构起到了主要作用。

在纪检监察机构的监督下，领导干部能够有效地做到政治担当的基本要求，在思想和行动上自觉与党中央保持高度的一致，充分认识到“以习近平总书记为核心”的重要政治意义，并坚决拥护；切实维护“以习近平总书记为核心”的党中央的权威，且立场坚定，确保党的理论和路线方针政策、党的重大决策部署的贯彻落实[4]。纪检监察机构的存在，大大减少了领导干部不能落实“两个维护”，不坚决、彻底贯彻党中央路线方针政策、担当和不作为等情况的出现。领导干部没有担当和作为，必然会导致问题频发，只有跟上党的脚步，做到“两个维护”，坚决、彻底地贯彻党中央路线方针政策，围绕重大决策部署、聚焦民生热点难题，把党的领导体现在方方面面，才能顺应改革发展的大局，切实维护群众切身利益，稳固党的执政基础，从而为党中央重大决策部署的有效落实提供坚强政治保障。

领导干部政治担当的首要条件是政治纪律和政治规矩，党的政治规矩是必须遵守的纪律、优良传统和工作惯例的总称，包括总规矩《中国共产党章程》，刚性约束党的纪律，国家法律和优良传统和工作惯例。因此，必须明确在所有党的纪律和规矩中，排在第一位的是政治纪律和政治规矩[5]。明确党的政治纪律是对各级党组织和党员的政治活动和政治行为规定的基本要求和必须遵守的行为准则。纪检监察机构的存在，督促着领导干部旗帜鲜明地讲解政治，在涉及道路、理论、制度等根本性问题时，敢于上前，明确整治行为要求和准则，做到坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。综上所述，纪检监察机构可以提升领导干部政治担当，主动落实党的每一项政策，积极完成政治任务，从严管党治党，推动基层建设全面进步、全面过硬，确保国本根基更加稳固。

二、落实领导干部的职责使命

在新的历史条件下，中国共产党带领人民进行的一场新的伟大革命就是改革开放。习近平主席更是在中央军委改革工作会议上强调：“全军要以高度的历史自觉和强烈的使命担当，以踏石留印、抓铁有痕的精神，坚决打赢改革这场攻坚战，努力交出让党和人民满意的答卷[6]。”想要强化改革担当，就必须具有改革使命的政治自觉，最根本的是要用习主席重大战略思想、中央军委决策部署统一思想、凝聚意志。但是当前，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有，而纪检监察机构的存在，可以监督领导干部凝聚思想意志，深刻认识改革蕴含的时代特征和政治特征，把握改革的重大意义、原则要求、目标任务和纪律规定，坚定改革强军的政治信念。

领导干部改革担当必须自觉站在战略和全局的高度，坚定政治立场，强化党性觉悟，自觉以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的目标为目标[7]。

当下的新一轮改革，既无既成模式，也无现成经验，既要“涉险滩”又要“啃硬骨头”。所以必须高度自觉听从改革号令，做到闻令而动、听令而行。而纪检监察机构的存在，监督领导干部在改革过程中，对党的听从能够保证各级领导干部在改革行动中落地生根，促使领导干部拿出政治勇气“大胆闯、大胆试”。

在改革路上，各级领导干部必须树立奉献精神、“公利为重，私利为轻”的思想，做到淡泊名利、顾全大局、甘于奉献，不计较个人得失，克服本位主义和利己主义。纪检监察机构的存在，监督着领导干部敢于担当、主动作为和勇于改革、善于改革。促使领导干部以对党的绝对政治忠诚投身改革。

三、执行领导干部执政为民的政策

中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。执政为民是全心全意为人民服务的集中体现，所以领导干部必须要为民担当，这也是领导干部作为党的执政骨干必须担负的责任。为民思想必须具有理论联系实际、求真务实的科学精神和政治品格。纪检监察机构督促领导干部以高度负责的态度做事情、干工作，脚踏实地，注重实际，察实情、出实招、干实事、求实效，不图虚名，不务虚功，扎扎实实把各项工作落到实处。

习近平总书记曾提出：不求“官”有多大，但求无愧于民。党的十七届四中全会指出：全党要大兴密切联系群众之风，贯彻群众路线，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督，作决策、定政策都要充分考虑群众的利益和承受能力，处理群众矛盾、解决群众现实困难过程中不敢承担责任，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事[7]。因此领导干部必须树立正确的执政理念，以执政理念来作为指导，做出正确的执政行为。只有做到科学执政，心中装着人民群众，全心全意为人民服务，才能不断提高为人民服务的本领和水平。

四、履行领导干部应尽职责

俗话讲，“在其位就要谋其政，任其职就要尽其责”。履职尽责是考察领导干部担当精神的最低标准。而纪检监察机构的存在，就是推进纪律检查体制改革，紧盯贪污受贿、失职渎职、违反“八项规定”、发生在重点领域、发生在群众身边等腐败案件，坚持从小处抓起，从点滴做起，做到监督检查不留死角，使各级干部不敢贪赃枉法[8]。有纪检监察机构的监督，领导干部日常必须为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，难题面前敢负责。邓小平指出：“共产党也难免犯错误，但只要坚持实事求是，坚持改革，走自己的路，不犯大的错误，我们的事业就会蓬勃发展[9]。”让有为者有位、吃苦者吃香、流血流汗者流芳。很多地方都在积极探索制定“领导干部容错机制”，将缺乏经验、先行先试出现的失误和错误与明知故犯的违纪违法行为加以明确区分，为领导干部营造宽松的干事环境。职责担当既是对领导干部能力素质的基本要求，更是领导干部的基本政治品格。