当前消防监督管理工作的困难及对策探讨

宋军飞

摘要：消防事故时有发生，所造成的后果非常严重，令人深省。对于消防事故需要分析其原因，可以发现原因多种多样，其中消防监督管理问题是需要重点关注的。虽然现在的人民群众消防意识很强，但是，如果监督不到位，一些消防隐患没有及时解决，就会导致火灾事故发生。从消防监督管理的角度而言，存在困难是必然的，对此需要直接面对，及时采取应对措施解决，推进中国的消防监督管理工作健康稳定发展。本文着重于研究当前消防监督管理工作的困难及对策。

关键词：消防;监督管理;困难;对策

1 引言

中国社会发展速度不断加快，无论是政治环境，还是经济环境都发生了变化，人民的生活质量越来越高。高层建筑作为社会经济发展的重要标志，其数量逐渐增多，改善了人们的居住条件，同时消防事故发生率也逐渐增多。高层建筑结构复杂，层数高，用户多，存在的安全隐患也比较多，就会导致消防事故发生的几率比较高，一旦发生火灾事故，会造成大量的人员伤亡。引发消防事故的原因有很多，其中值得关注的是消防监督管理工作所存在的问题。消防监督管理存在一定的难度，这是必然的，但是将消防检查工作做到位，落实到每一个细节，是所有消防监督管理人员需要承担的责任，这也是控制火灾发生率的重要途径。所以，对于消防监督管理工作中所存在的问题，采取有效的对策及时解决是非常必要的，以维护人民群众的生命财产安全。

2 消防监督管理工作中所遇到的困难

2.1基层的消防监督员资源不足

我国的消防监督员主要是在基层设置的，即在县级部门设置，而县级消防机构的构成比较简单，通常所配备的消防监督管理人员非常少，只有3名。如果县城的居住人口比较多，包括10多个乡镇，自然村过百，消防监督机构要管理如此大的范围，必然会存在一定的难度，一旦有火灾事故发生，消防警力（监督员）明显不够，无法实质性地解决问题。根据有关统计数据显示，中国的消防监督管理人员数量非常少，在全国总人口中所占有的比例还不足0.01%，这一点与发达国家相比较，存在明显的不足。发达国家的人口少，消防监督管理人员要比中国多10倍，即便是一些发展中国家，消防监督管理人员的数量也要超过中国的4倍。如此可见，中国的消防警力（监督员）不足是显而易见的，甚至对消防监督管理工作的落实造成不良影响。消防人员不足，不能有效地承担消防安全监督工作，包括日常的消防安全检查工作、对于建筑工程进行消防检查和验收工作都存在人员不够的问题，在对火灾事故进行调查以及应对各种消防事故的时候，就会感到捉襟见肘，消防安全知识宣传更无法在全社会展开。消防监督管理人员每天承担大量的工作，超负荷工作，一些消极因素就会产生，从而影响工作质量。

2.2高层次消防技术人才严重不足

消防工作的综合性性比较强，其中所涉及到的专业知识很多，诸如建筑方面、电力方面以及工程材料方面等等，还需要消防监督管理人员掌握有关的理化知识、生物知识，还要对消防治理方面的知识有所掌握。这就需要复合型的消防技术人才从事这项工作[1]。从当前的消防监督管理人员的专业素质来看，多掌握了专业知识，但是，知识面有限，局限于某个专业，没有做到各方面知识的触类旁通，特别是中国的消防类学校，对于人才的培养停留在本科上，学生不能在本专业领域深造，这样就会导致高层次的消防技术人才严重不足，对提高消防监督管理队伍的整体素质造成一定的影响。

2.3消防监督管理干部需要提高综合素质

我国的消防监督管理工作人员以高校的毕业生为主，这些人员对接受过高校的专业教育，消防理论知识丰富，有较高的知识水平，但是，由于几乎没有机会在消防单位现场实习，就会导致这些人员的实践经验不足，不能做到理论与实践相结合，也需要在工作岗位上适应一段时间。在消防监督管理人员中，还有一部分是消防队伍转业到地方人员，他们主要承担指挥员的工作，多是部队的战士出身，在部队提干后，转业到的地方从事消防监督管理工作。这些人员虽然具备一定的工作经验，但是，到地方之后依然存在业务不熟练的问题，需要经历一段时间加强锻炼。这就意味着当前的消防监督管干部的综合素质不是很高，面对复杂的消防工作，他们在工作中就会感到困难重重。

2.4大量的违法建筑导致消防隐患

在很多的地区依然存在违法建筑，这主要是历史遗留问题没有得到有效解决，导致这些建筑存在消防隐患，主要是消防设计审核没有通过，或者没有接受消防验收就擅自投入使用[2]。还有一些建筑是拆迁安置的建筑工作，在施工的过程中申请审核，等待审批，这些建筑在建成之后，不能办理国土手续和规划手续。一些建筑没有经过批准就被擅自改变功能，比如，原来被批准用于工业的建筑，被作为商业建筑，甚至用作住宅建筑，有关的手续无法及时办理。还有一种现象，就是临时建筑，也就是利用空地搭建的建筑，甚至占用了消防车通道。这些建筑都是违反规定建成的，没有经过消防审核，没有经过严格的验收，必然存在消防隐患。

3 应对消防监督管理困难的有效对策

3.1积极引进高科技设备

消防监督工作存在严重的人员不足问题，同时这个岗位对于人员专业素质要求很高，这就需要走科技路线，可以在人少的情况下解决消防问题。现在各种科技成果在应用领域中发挥作用，消防监督管理工作中也要引进高科技设备，硬件设施要有较高的科技含量，软件建设要紧跟信息时代的步伐。在现代消防工作中，除了配备常规的硬件设备之外，还需要配备交通设备以及各种技术先进的通讯设备，使得消防机构用科技设备弥补人员不足的问题，提高应对能力。消防监督机构要积极引进各种新技术设备，比如，高层建筑的消防隐患比较多，主要体现为安装大量的电气设备，消防监督管理人员就需要采用科技成分高的安全监测设备，用于准确有效地检測电气消防安全问题[3]。消防监督管理工作中，还要应用火灾自动报警系统，一旦有火险隐患，系统自动启动，就能够及时发现火灾具体位置，在最佳时间解决火灾问题。积极引进高科技设备，使得消防工作实现跨越式发展。

3.2提高消防监督队伍的综合素质

消防监督管理水平要有所提高，就要强化队伍建设工作，定期展开职业素质培训是非常必要的。要使得消防监督队伍的整体素质提高，除了专业的消防人员需要接受培训之外，领导干部也要定期接受培训，积极掌握先进的消防技术，提高应对火灾现场的水平。从现在的消防监督管理人员的来源来看，以高校毕业生和部队转业干部为主，要让他们具备应对消防工作的能力，就要接受培训，提高业务素质，综合管理水平有所提高[3]。这些人员进入到基层，都需要一段时间的历练，除了接受理论培训之外，更为重要的是提高他们的实践能力，让他们接受历练，提高综合素质。此外，消防监督管理机构还要积极引进各种专业人才，在消防监督岗位上各尽所能，发挥特长，对消防事业更好更快地发展起到一定的推动作用。

3.3强化消防宣传工作

消防工作人人有责，让每个人都提高消防意识，就要在全社会范围内做好宣传工作。让消防教育进学校，从小学阶段就对学生进行消防教育，让他们掌握基本的消防知识，逐渐养成消防安全習惯。学校是教育的场所，是重要的消防宣传基地，学校要定期对学生进行消防演习，让学生具备火灾应对能力，将消防疏散演练作为常规的训练科目，提高学生的消防意识。消防工作除了进校园之外，还要进入到家庭中，进入到社会各个领域，让全社会形成消防氛围，采用科普教育的方法，采用动画宣传的方法，人们在各个角落都能够看到防火知识，很快识别逃生通道，具备一定的消防技能[4]。将科普教育基地的作用充分发挥出来，定期宣传消防知识，还可以发挥社区的作用，定期对社区居民进行消防培训，让人民群众懂得基本的消防知识，具备灭火技能，能够在火场及时逃生，具备自我防御能力。

3.4创新消防工作思路

对于存在安全隐患的企业、单位，要形成立体性监管模式，运行“约谈+问责+曝光”机制，采用约见谈话的方式对消防隐患的整改工作进一步强化，将各单位的安全主体责任落实，部门监管责任到位，对安全隐患逐一排查。如果是一般安全隐患，采用警告的方式，督促落实整改，如果没有积极落实，就要进一步健全问责追责机制。对于属地监管工作没有积极落实的问题，在排查隐患的过程中，还要强化治理工作，对隐患整治进度比较缓慢的单位通过函告、约谈上级部门督促安全隐患整改消除。

将问责效率提高，对于一些存在侥幸心理的主体要严肃问责。如果发生安全事故，在一个月之内查明原因，启动问责程序，在明确责任的情况下问责，向全社会公布问责结果。对于没有认真排查隐患的问题或者没有彻底整改的问题也要问责，严重问题要严肃查处。

对隐患整改实施媒体追踪曝光，发挥舆论效应督促消防监督工作落实。每个月对隐患排查整改情况进行一次通报，在微信平台或者官方网站上进行曝光，接受媒体监督和社会监督，由此消防监督管理工作从消防主体责任入手，从消防工作为消防部门的工作转变为全社会、各单位的工作。

4 结语

消防工作是关乎人民群众安全的大事。如果消防工作没有做到位，就会导致人民群众的生命财产受到损失，也会影响社会的稳定，所以，每个人都要重视消防工作，认识到消防不仅是消防单位的责任，所有人都要承担责任。正所谓“居安思危”，全社会都要关注消防问题，这是维护自身安全的重要保障。强化消防监督管理工作，积极克服消防工作中存在的困难，形成良好的消防氛围，推动社会安全健康发展。

参考文献：

[1] 谢荣进.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探析[J].     消防界，2018，4（03）：77，79.

[2] 杜明酿.关于消防监督管理工作质量提高方法研究[J].科技资     讯，2018，16（02）：105，107.

[3] 宋俐俐.当前消防监督管理工作典型问题分析及对策研究[J].     武警学院学报，2018，34（04）：75-77.

[4] 孙洋.“对标体制”转改，积极构建消防监督管理新体系与模     式[J].江西化工，2019（04）：243-245.

[5] 刘洋.浅析新形势下改进消防监督管理模式的探索与思考[J].     山西建筑，2018，44（29）：260-261.