水域救援处置队伍的现状及能力的提升

摘要：过去的一年，巴彦淖尔市临河区全体消防指战员用心感悟习近平总书记和党中央、国务院给予的关怀厚望，深刻领会意识到构建新时代国家应急救援体系的战略考量与目的，亲眼见证在训词与有关方针指引下队伍面貌的可喜变化，经过一年的变化，全体指战员在政治上更加清醒、思想上更加统一、情感上更加认同、行动上更加坚定，然而，消防救援队伍专业化水平与是社会中响应的“全灾种、大应急”实战号召需求不相适应的矛盾与冲突逐渐显现，与消防救援队伍积极回应党和人民对主力军、国家队的新时代下的新期待、新要求仍有一定差距。

关键词：消防救援;水域救援;队伍能力提升

习近平总书记于2018年11月9日亲自为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，强调消防救援队伍要做到“练就科学高效、专业精准的过硬本领”，做到“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”。随着临河区经济社会快速发展和消防救援职能拓展，消防救援队伍专业化水平与中央响应号召的“全灾种、大应急”实战需求不相适应，其中冲突与矛盾逐渐显现出来，与消防救援队伍积极回应党和人民对主力军、国家队的新时代下的新期待、新要求仍有一定的差距。

按照遵循黄明书记关于加强专业化队伍建设部署要求，并通过与“不忘初心、牢记使命”主题教育进行相应结合，笔者对临河区水域救援处置队现状情况进行相关走访调研并且展开了相关研究，深入探析了队伍建设的现状、专业训练、后勤保障等方面的不足之处，提出了专业化队伍建设转型升级的思路措施与有效策略。

1 水域救援事故的特点特征分析

（一）人在溺水时，由于出于对突发情况的本能，因此溺水者自救能力差，慌乱中极易造成人员伤亡。

（二）救援能力调动不及时，因此当救援队伍到场时已失去最佳救人时机，水面已没有明显溺水者落水痕迹，这时候往往要发动很多人力，进行大范围搜寻，经过长时间才能找到溺水者。

（三）驾驶人驾驶机动车冲入水中，救援队在进行救人及打捞车辆时的难度很大。

（四）紧急情况下，要求救援人员自身要深入到河水中中去救人时，自身危险性大，可能危害到救援人员的生命财产安全。

（五）被救者由于在极特殊紧急情况下，其在水中会失去理智，救援人员的生命安全将受到很大的威胁。

（六）人员伤亡数量较多、造成的经济财产损失比较严重。由于大型洪涝等自然灾害造成受害人员生还概率极低。

（七）情况容易发生变化，复杂多样，突发性强、容易受到很多因素的影响，从而导致救援难度大。救援时间紧，因此这对于救援人员来讲，需要为其制定高技术的标准与要求，同时救援作业危险性较大，即使在救援人员赶赴现场后，由于受到各种因素制约，救援人员也往往很难第一时间找到溺水者具体位置。

2 我区水域救援的现状

巴彦淖尔系蒙古语，意为“富饶的湖泊”，临河区为巴彦淖尔市政府所在地，地处黄河北岸，阴山南麓，河套平原中部，南临中国第二大河--黄河，故名“临河”。临河区周边分布着镜湖、青春湖、多兰湖等大大小小11个湖泊，因此储藏的水资源极其丰富。根据相关调查分析统计，临河区应急救援队（站）共12支，除依托特勤站建成的专业水域救援处置队外，其中涉猎水域救援的共3支，这三支救援队伍分别为巴彦淖尔市蓝天救援队、武警支队临河机动中队、武警支队临河中队。自2016年以来，全区共发生14起水域災害事故，其中造成15人溺亡，这些出现的事故中主要以人员溺水事故为主，其多发生在天气较为炎热、居民生产生活活动较为频繁的夏秋季节。而纵观现有的水域救援处置队，很多时候在水域救援方面只是一个初学者，其发展也在刚刚起步的阶段，考核评审标准也不严格，因此水域救援处置队要达到合格的水域救援的水平还有很长的一段路要走。

3 目前我区水域救援存在的问题

3.1是救援人才严重缺乏，水域作战能力和经验不足

我区仅有一支依托特勤站建成的专业水域救援处置队，而且还是全市唯一的一支队伍，队员还是由各旗县进行抽调拼凑而成，这支队伍中，每一个救援人员每年的培训时间为半个月左右，救援队员在培训完这些工作后还需各自回到各自岗位，因此使得培训时所记住的讲会内容容易忘记。因此没了基础，实战能力可想而知。尤其是各消防站既要担负繁重的灭火救援作战行动，同时又要完成做好水域救援任务的工作，而大多数战斗员拥有较为丰富的陆地实战经验，但这只是基于陆地灭火救援，因此救援队伍一旦面对水域救援任务，就会出现“人到用时方恨少”的窘迫情况，从另一方面，凸显出专业救援人才严重不足的问题。目前在接出警过程中，基层消防站只是让部分水性较好的救援队员担负营救落水者的任务，而这些队员水域救援能力与经验欠缺，难以保证到高效并快速地营救落水者，而且在这种紧急特殊的情况下，救援人员自身安全也得不到保障，其救援危险性也是比较大的。

3.2水域救援器材配备不足，水下救援难以开展

一支专业化的水域救援队伍更是离不开各项基础工作的安排落实。水域救援尤其需要注重的是器材装备的建设。目前，特勤站配备的水域救援器材仅适合水上救援，队伍中还并未配备专门针对水下救援任务的救援潜水设备，而其他救援站就几乎未配置专业相关的水域救援器材。缺乏专业的水域救援器材，配备不足，因此救援队伍就会无法承担难度较大的水域救援任务，因此水域救援器材配备不足严重制约了水域救援任务的高效完成。

3.3群众安全意识淡薄，青少年自我保护意识缺乏

时下天气日渐炎热，游泳成为了大多数群众解暑降温的首选。但许多群众缺乏相应的安全教育，因此其安全意识较为淡薄。缺乏不熟练游泳技能或对自身游泳技能过于自信，因此没有设置准备安全保护措施，无视可能发生的危险，“野泳”成了青少年度过枯燥暑假生活的主要活动之一，目前当下也是进入溺水事件的高发期，应引起足够的关注。

4 提高水域救援能力水平的措施

4.1制定水域救援相关职责制度

水域救援工作关系到社会稳定和人民群众生命财产安全，对社会的影响力较大，由于消防的力量有局限性，其仅仅依靠消防力量是很难实现广覆盖和高效能，所以需要政府以及其他部门作为坚强后盾加以支持，高度重视这一方面的工作安排，并且注重对群众安全意识的培养。建议主张政府制定水域救援的有关制度，并完善水上救援应急预案，并且明确各有关负责部门的职责、任务、分工以及责任范围，监督过程采用问责制，以提高政府各职能部门应对水上突发事件的积极态度，并且高效率与水域救援队伍进行联合救援，充分发挥政府以及水域救援队伍的职能，这样才能够更好地实施水域救援工作。要完善奖惩规定，对水域救援处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人，无论政府部门还是社会民间组织，都应当及时给予表彰和奖励。对救援不力或其他失职、渎职行为的，应严格追究责任。

4.2加强对水域救援人员的培训与选拔

水域抢险救援工作具有较强的专业性，如果施救人员尚未进行专业训练，便盲目地开展救援工作，那么极有可能自己也成为被救援的对象，从而造成更大的生命财产损失。所以，为了有效地提高专业技术，全面提升抢险救援工作水平，就要加强队伍人员考核与训练，从而挖掘到更多优秀人才，充分贯彻落实完善人才选拔机制。建议政府相关部门组建专职化救援打捞队伍，消防部门参与配合，配齐配全水域救援器材和个人防护装备，以便解决好任何水域救援中的问题，救助出更多的被困者。

4.3加大水域救援后勤保障力度

一是要加强专业装备配备。建立装备建设评估机制，以本地警情分析为指导，以辖区危险水域评估为依据，科学分析本地水域灾害事故的类别和危险程度、水域救援装备保障需求，使装备配备满足实战需要，适应水域救援队伍专业化要求。根据不同的水域事故类型，配置相应的水下侦检、救生、破拆、通信、运输等前沿装备和其他特种器材，逐步形成攻坚战斗力。二要强化装备器材规范管理使用。坚持建设和管理、应用并重，用出色的管理、合理的配备、科学的使用巩固装备建设成果，防止“重建轻管”、“重建轻用”的现象，发挥装备的最大效能;同时加大专业性装备人才培养力度，培养一批自己的技术骨干，能自行完成水域救援专业装备的维护保养任务。建议提请政府加大水域救援装备器材采购力度，并及时配备到各相关单位。

4.4加强对水域遇险救援和自救知识的普及

开展水域抢险救援工作不应该只是在灾害发生以后开展施救工作，救援工作只注重灾难发生的施救工作往往是不够的，其最为首要的应该是要对水域的危险与灾害进行预防，预防不仅是对地域进行改造，还需要对人民进行思想教育指导，这样不仅对地方减小危害，还对人民减少了伤害，进而最大程度地降低人民群众在生命财产方面受到侵害。所以，必须要充分重视对未成年人溺水风险的警示教育工作，对未成年人做好关于溺水风险的思想工作，鼓励未成年人参与关于溺水的社会活动，积极采取水域风险防范措施，树立较强的防范意识。学习遇到溺水危险时应该做的措施方法而且要实现对水域遇险救援以及自救知识的大力普及，学校以及社区大力宣传关于这方面的知识。从而有效地挽救溺水人员的生命安全，增大其存活率。

5 結语

总而言之，加强对水域救援能力的提升是非常重要的，这不仅能够提高专业处置队的救援能力，还能够增强与社会各部门、民间救援力量的配合，更好为我区人民生命财产安全保驾护航。

参考文献：

[1] 王士军.提升消防救援队水域救援能力的思考[J].消防科学与     技术， 2019，11.

[2] 邵薇.消防部队水域救援能力提升的几点思考[J].职业卫生与     应急救援，2017，12.

[3] 赵陈飞.水域救援中人员牺牲分析及对策[J].消防界（电子版），     2020，05.

[4] 胡传华.新时代水上专业救助队伍建设有关问题探讨[J].珠江     水运，2019，03.

作者简介：

雷亮（1987-），汉族，陕西渭南人，本科学历，研究方向：水域救援现状及能力提升的探讨。