江西抚州：村级集体经济荒漠变绿洲

自2019年以来，抚州市、县两级党委政府加大财政扶持力度，共计投入2.23亿元支持村级集体经济发展。通过“资源物业型、旅游服务型、产业发展型、投资理财型、联村混合型”等多种模式，发展壮大村级集体经济，夯实脱贫成效、助力乡村振兴。目前，全市有1810个村已全面实现“破壳消薄”，年收入均突破5万元，实现了由“短板变样板，弱项变强项，后进变先进”的“三个转变”。预计到2020年年底，该市村级集体经济年收入超过10万元的村有望达到937个，50万元以上的村有望达到100个，100万元以上的村有望达到30个。而在2019年年初，全市村级集体经济年收入在5万元以上的村只有217个，占比11.9%。

1.资源物业型。抚州市对全市辖区内17419个村民小组全面开展农村集体资产清产核资工作，核算农村集体资产总额102.34亿元，其中经营性资产总额14.55亿元。在此基础上，盘活集体闲置的办公楼、学校、仓库等不动产，翻修后引进经营主体获取租金，或整合项目资金建设厂房、宿舍、停车场等对外租赁。2019年，全市通过盘活资产发展物业实现村集体增收近2.88亿元。南丰县古城村引进江西研学旅行社有限公司，将原古城人民公社改建为研学基地，每年收取的租金可为村集体增收24万元。抚州市高新区南岸社区筹集210万元建设党群服务中心项目，建成后预计每年可增收50万元。

2.旅游服务型。开展代耕代种代收、烘干儲藏、冷链物流、集中运输等生产性服务，村集体利用森林、土地、民宿资源折价入股，与旅游公司合作，促进农旅融合，服务乡村旅游。该市创建全国乡村旅游重点村1个，省级乡村旅游示范点170个，实现“县县都有4A级景区和4A级乡村旅游点”。黎川县新庄村整合160万元购买农机设备，2019年村级集体经济年经营性收入达24.9万元，预计到2020年年底将达到110万元。广昌县彭田村农业综合体将经营权发包出租，每年获得租金57万元。

3.产业发展型。村集体利用“四荒四边”空闲资源及其他能利用的集体资源，发展特色种养殖产业，促进“一二三产业”融合，或通过整合土地、项目折算产权间接实现分红。宜黄县梨溪镇将全镇48.6公里河道的经营权分六段发包，分别承包给个人养殖石斑鱼，每年为11个村集体共计增收44.4万元。广昌县依托县龙头企业丰登公司开展“一户一车间”食用菌种植，带动全县61个村增收128万元。2019年，抚州市通过发展产业实现村集体增收1.34亿元。

4.投资理财型。将村级账面的闲置资金归集，与银行、城投等国有控股企业合作，获取稳定收益。高新区16个村（社区）通过入股区民间资本管理公司（年化收益率7.5%），增加集体经济收入133.3万元。温泉景区管委会整合800万元村级集体资金投资到抚州市文化旅游投资发展有限公司和抚州市工业与科技创新投资发展有限责任公司，年收入52万余元（年化收益率6.5%）。2019年通过投资理财实现村集体增收426.4万元。2020年，全年整合2亿元闲置资金作为理财投资，预计投资收益将新增1200万元（按6%的年收益率计算）。

5.联村混合型。抚州市依托“一村一公司”的发展模式找准村级集体经济与乡镇经济融合的切入点，探索强村带弱村、村企联手共建、县域统筹等多种形式，将村级集体经济提质增效融入乡镇经济发展中，实现多元化经营。目前，全市村办公司已注册1810余家，注册率达到100%，由乡镇统一提供财务、法律和劳务服务。金溪县陈坊积乡通过引进龙头企业种植香料，采取“龙头企业+乡办公司（村集体）+农户（贫困户）”三方合作的模式，签订“三包”协议，预计每年为6个村总计增收300万元。广昌县长桥乡注册了乡党委牵头各村委会共同入股的乡办公司，共投入100万元专项资金流转规模连片土地3100余亩，发展现代农业，除服务费、中介费外，按照每个村参股比例分红，2019年村级集体经济全年收益51万元。

（江西   吴娅妮）