文化站“学”“用”“宣”相结合，促《公共文化服务保障法》在基层向纵深推进

傅静飞

摘要：乡镇（街道）综合文化站是我国公共文化服务体系中的重要组成部分，是基层群众享受公共文化基本权益的重要阵地。自《中华人民共和国公共文化服务保障法》（以下简称保障法）实施以来，金华市的基层文化站建设在市人大的督查下，各级文化主管部门的指导下，面貌大为改观。但是有的基层文化站建设还是政府领导的面子工程，保障法在基层的落实仍需不断地向纵深推进。

关键词：保障法;基层文化站;基层;推进;“学”;“用”;“宣”

中图分类号：G259 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2020）30-0257-01 DOI：10.12228/j.issn.1005-5312.2020.30.185

一、《保障法》实施带来的变化

应该说，《保障法》的颁布对基层文化站建设的推动作用还是强有力的。如金华市本级—婺城区秋滨街道是市区近郊的一个典型的工业区街道，拥有1.58万本地居民，而外来人口超10万之多，可以说，他们对公共文化的需求是非常大的。然而，在保障法未推行之前，也和大多数乡镇（街道）一样，没有一个像样的文化站舍。保障法实施以后，诸多方面发生了可喜的变化。

一是基层领导认识的变化。文化站建设长期停滞不前，最根本的症结在于以往基层政府领导对公共文化服务的认识不足。经济建设作为政府的中心工作，注重抓政绩工程，文化工作被边缘化。2013年，27年有站无舍的秋滨街道文化站大楼终于落成，在即将启用时又被出租了。保障法的颁布，在上级部门的培训学习和督查下，使街道领导对公共文化有了重新认识。认识到政府的公共文化服务是群众享受改革发展红利，享受美好生活的基本权利，是受法律保护的。

二是基础设施建设的变化。《保障法》颁布前，全市尽管在《金华市区公共文化服务标准化两年提升计划（2015.5-2017.5）》的推动下，文化站建设有了改观，但许多乡镇（街道）党委、政府还停留在应付上，有的则把原先闲置的办公场所改装一下，有的房屋破旧，长久失修，甚至有的还漏水。《保障法》实施后，当地政府拨出文化站建设专款。2017年10月，市文化主管部门的一次抽查中，被抽查的金华市本级22个文化站除3个还在建设中，其余均已面貌一新。秋滨街道文化站也将置换来的小楼布置得敞亮整洁，视听室、书画室、电子阅览室，培训室、舞蹈房、展览厅、健身房等各室设施俱全，图书室也成了市图书馆流动服务站，群众到站里可以享受丰富的活动内容。

二、借《保障法》东风，文化站积极作为促发展

1.借东风从“学”开始，做践行《保障法》的“明白人”。《公共文化服务保障法》在明确了公共文化服务目的意义的同时，以法律的形式明确了公共文化服务的责任主体、服务内容、机制建设以及设施建设与管理、保障措施与法律责任等内容，是党中央全面推进依法治国的重要实践。保障法的实施，作为公共文化服务骨干的文化站干部当然首先要学法、知法，充分了解《公共文化服务保障法》的相关内容和核心要义，知道应该做什么，应该怎么做，先学方能先行，做践行《保障法》的“明白人”。同时，进一步增强自身发展公共文化服务事业的使命感和紧迫感。并以《保障法》为准绳，依法维护文化站的建设成果，推进保障法的有效实施，维护人民群众享受公共文化服务的合法权益。

2.借东风从“用”落实，做贯彻《保障法》的“实践者”。长期以来，基层公共文化服务人员不足、人才缺乏、经费不足、设施不足等是制约基层公共文化服务水平提升的重要因素。文化站干部要用好《保障法》，依据保障法所提出的服务要求，积极向上级部门争取条件，弥补自身存在的不足因素，夯实公共文化服务能力基础。同时，利用现有条件，对照《保障法》要求积极开展公共文化服务，做好保障法的“实践者”，最大限度地满足人民群众文化需求，让群众满意，让领导看到文化设施建设成果和必要性，让群众满意，领导肯定。

3.借东风从“宣”突破，做推进《保障法》的“宣传员”。当好《保障法》的“明白人”、“实践者”，光自己明白，自己在做，显然力量总是单薄，因此，要充分利用各种平台和机会向群众和领导宣传保障法，做保障法的“宣传员”。通过以点带面抓骨干，让爱好者们在享受文化带给的乐趣和获得感的同时，成为《保障法》的传播者，带动周边群众参与，达到普及的效果，从而为法律的贯彻实施营造良好社会氛围。利用邀请领导参加活动以及上级部门视察、检查等机会向领导宣传，让基层党委政府进一步加深对公共文化服务保障必要性和重要性的認识，成为基层公共文化服务保障真正的推动者，通过政策引导，充分调动社会办文化的积极性，使《公共文化保障法》在基层不断地向纵深推进。

参考文献：

[1]张世明.关于实施<公共文化服务保障法>的若干思考[J].文化研究，2018，10.

[2]王军.对贯彻落实《公共文化服务保障法》的几点思考[EB/OL].新华网，2017-11-30.