四川持续提高就业质量路径探索

【摘  要】就业是最大的民生工程，近年来四川省始终坚持将“就业”作为我省民生工程的首要目标。本文基于文献和调研数据，从四川整体就业质量分析，到四川多层次就业质量分析和面临的挑战分析，为四川省持续提高就业质量的路径提出政策建议。

【关键词】四川;就业质量;持续提高

引言

就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑，坚持不断的提高我省的就业质量，是我省全面建成小康社会的重要保证，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。基于四川全面建成小康社会的目标，本文拟开展四川省持续提高就业质量的调查和研究，全面深刻展示“十三五”以来我省就业状况和就业政策各方面的具体数据和基本事实，对就业质量的阶段情况进行科学、客观、定量的评估，综合反映我省在就业工作中取得的成效情况、尚存在的问题、调查研究持续提升就业质量的管理对策上需进一步调节的环节，为制定进一步发展的目标和决策提供科学依据。

1.四川省持续提高就业质量路径的理论框架

本研究在国内外相关研究的基础上，探究就业质量的科学内涵与评价指标，梳理我国和我省的就业政策，综合统计学、管理学、运用T检验等统计学方法探索我国就业质量的整体提升状况，比较分析四川省与其他重点省份的就业质量提升状况，然后运用方差分析、聚类分析、主成分分析等方法，从经济发展扩大就业分析、创新创业带动就业分析、重点群体就业分析、增强公共服务与人才市场建设分析、提升劳动者素质能力分析五个方面，多層次探索四川省就业质量状况和取得的成果和影响四川就业质量提升的主要因素。然后分析我省持续提高就业质量面临的挑战，并提出相应的对策和建议。根据本研究的研究内容和方法，确定了本文的研究思路和实施步骤，如图1所示。

2.四川省持续提高就业质量路径具体方法路径

2.1梳理国内外相关文献，探索就业质量的内涵及科学的评价方法和评价指标

对于就业质量的研究，最早起源于国际劳动组织（ILO）在1995年召开的社会发展问题世界首脑大会上提出，并在随后指出就业质量包括就业、社会保障、工人权利、社会对话四个维度。国内对于就业质量的研究发展相对较晚，主要分别从宏观和微观去探究就业质量的内涵。如刘素华（2005）从宏观层面提出了就业质量的衡量包括“体面劳动”下的工作性质、雇佣条件、劳动条件、社会福利以及雇佣关系等。总体来说就业质量的内涵还未达到统一的一致性意见，现有的就业相关的宏观数据大多仅仅局限于就业率、城镇人口登记失业率等指标，对于就业质量而言，特别是社会保障，满意度等方面的数据收集很少涉及。基于此，本文拟通过对国内外文献的梳理，探索就业质量较为科学合理的评价方法和评价指标。

2.2四川就业质量的整体分析

四川经济发展和就业质量的提升离不开国家政策的运行和激励。基于此，本文在梳理我国相关就业政策的基础上，从新增就业人数、城镇登记失业率、城镇调查失业率、人力资源市场需求、高校就业率、农村劳动力转移人数、帮扶就业人数等多项传统指标，对我国就业质量的整体分析，并运用T检验、方差分析等统计方法与其他重点省市的相关数据做比较分析，进而对四川省就业质量的整体数据有全面的把握。

2.3四川就业质量多层次分析

在对四川省就业质量整体分析的基础上，本文对就业质量的内涵和测评指标从内容和层次上进一步深化。在内容方面，进一步包括就业稳定性、满意度等新的就业质量量化评价指标;在层次方面，本文借鉴《“十三五”促进就业规划》纲领性文件，分别从“促进经济发展扩大就业”、“促进创新创业带动就业”、“促进重点群体就业”、“加强公共就业创业服务和人力资源市场建设” 、“提高劳动者素质能力”等方面进一步深化就业质量的内涵。然后通过主成分分析、聚类分析、时间序列分析等方法，进一步展示四川省工作的努力和取得的成果。

2.4四川省持续提升就业质量面临的挑战分析

2020年受全球新冠肺炎疫情影响，全国各地的经济形势不容乐观。上至中央，下至地方政府，都在全力恢复生产建设。根据工信部检测数据，截至今年3月21日，中小型工业企业的复工率只有72%，大型批发零售业复工率90%，餐饮业复工率80%，特别是大量国外订单被取消，现行外贸出口行业面临困难局面。

2.5四川省持续提升就业质量的对策和建议

在以上论据和剖析的基础上，借鉴国内外相关的经验，为我省就业的相关政策和法律法规提供重要依据，也为决策部门在我省就业工作方面提供思路和借鉴。结合十三五期间就业规划目标，坚持就业优先战略，不断优化就业环境，积极培育新的就业增长点，以创业带动就业，更有效的促进高校毕业生和农村劳动力转移。调查的基本数据在大量观测和系统研究的基础上获取后，更要重视调研成果的积累和丰富，进行定期整理汇总及颁布;进一步完善就业质量的指标体系，使研究工作能更科学、准确和有说服力。总之长期开展持续就业质量调查和就业质量评估是十分有必要的，它对建立四川就业监控体系，确保可持续发展战略的顺利实施，对实现我省社会进步、经济发达、人民幸福的良性循环具有重要的意义。

3.结语

“十三五”以来，面对复杂严峻的国内外形势，党中央把稳就业作为“六稳”之首，始终把就业工作摆在突出位置，保持了就业稳定和发展大局稳定。就四川省就业质量来看，2019年三季度我省经济运行总体平稳，就业形势总体稳定。至2019年9月，全省城镇新增就业85.5万人，城镇登记失业率3.49%，城镇调查失业率5.2%，前三季度人力资源市场求人倍率为1.30，就业形势总体保持稳定。

本文在收集就业质量工作面临问题的相关数据的基础上，通过查阅相关资料和对区域典型样本的实际调查，收集从不同层面反映四川省就业质量的相关资料，建立我省自“十三五”以来新兴产业吸纳人员就业质量指标、创业带动就业数量与质量指标、产业结构升级带来的就业容量、乡镇振兴下农村剩余劳动力转移的数量与质量指标、人力资源市场建设指标、劳动者素质与能力提升指标等，进而提升就业统计数据质量，探索建立就业新形态、创业情况等统计检测指标，确保统计数据全面反应就业创业状况。

参考文献

[1]李平. 以稳岗就业助力高质量收官.中国劳动保障报.2020.09.29

作者简介：梅会英（1983- ），四川眉山人，管理学博士，成都工业学院副教授，中共党员，研究方向为职业生涯规划。