充分发挥基层政工干部在创新思想政治工作中的重要作用

曹慧清

【摘  要】加強和创新思想政治工作，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，积极推进思想政治工作方法创新。要通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险。创新思想政治工作，维护和谐稳定是一项庞大的社会工程，需要社会方方面面的参与。本文就基层政工干部在创新思想政治工作中如何发挥作用，谈一下粗浅的看法。

【关键词】基层政工干部;创新;思想政治工作;作用

1.基层政工干部在思想政治工作中具有特殊的地位和作用

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，思想政治工作还存在不少问题，如随着工业化不断推进，城乡建设用地拆建补偿等引发的各种社会矛盾显著增多;农民工进城务工，使城市流动人口急剧增加，社会管理和服务资源不适应形势需要;利益格局调整使社会纠纷、集体上访、群体性事件增多，而原有的利益诉求表达渠道不够畅通;思想政治工作组织体系不完善，政府仍然是思想政治工作的唯一主体，既存在政府包揽一切的“越位”、“错位”现象，也存在有些事情无人管理、社会矛盾在基层难以有效化解的问题;思想政治工作方式不够丰富。一些地方在思想政治工作上仍主要采取行政手段，公民参与思想政治工作的程度不高;社会管理法规不健全，有些领域还存在着一些法律空缺等等。这些问题处理不当，解决不好，将直接影响到党和国家的工作大局。基层政工干部，作为执政党在基层社会的优秀代表，来自于人民，植根于人民，生活于人民群众之中，与人民群众有着天然的联系。因此，基层政工干部在创新思想政治工作，维护和谐稳定具有独特的政治优势。首先，基层政工干部作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，作为生活、工作在广大人民群众中的一员，能够直接倾听人民群众的意见建议，及时掌握基层的社情民意，及时反映群众的呼声，基层政工干部对一些力所能及的问题进行协调，或者向党的有关部门反映，督促解决，使有关矛盾、问题直接解决在基层，可以减轻信访压力，使党和政府更能聚精会神搞建设、一心一意谋发展。其次，基层政工干部参与社会管理，和群众打成一片，有利于发扬党联系群众的优良传统，接受人民群众的监督，激发党员履职尽责的责任感、使命感;同时也能增进上下的理解沟通，促进良性互动，增进社会和谐。

2.基层政工干部怎样在创新思想政治工作中发挥积极作用

（1）要充分发挥人民群众代言人作用，畅通群众诉求表达机制。社会结构的深刻变化必然导致利益群体的多元化，它们不仅有经济上的要求，而且也会产生出相应的政治要求和其他社会要求。它们需要有合法的正常渠道来表达其利益要求，并要求国家的政治决策充分体现其利益需要。基层政工干部作为人民群众最根本利益的代言人，有责任，也有义务表达出不同群体的利益要求，使人民群众的意愿能够得到及时、有序的反映。一是及时反映民意。基层政工干部要通过各种方式，及时向党的有关部门反映民意民情民心，使党委能够及时了解掌握靠一般行政系统反映不上来的，或者不能直接从群众中了解到的情况，尤其是一些潜在的重要情况，及时做好化解矛盾的工作，把矛盾消除在萌芽状态。二是积极为民排忧解难。要定期听取群众诉求，能当场或随后进行调解的，积极调解，不便调解或调解未果的，要及时整理，向党的有关部门进行反馈，并向人民群众进行解答，确保人民群众的合理诉求、提出的意见建议件件有着落，事事有回音，牢固树立基层政工干部在人民群众中的模范先锋形象。

（2）发挥基层政工干部桥梁纽带作用，维护广大人民群众的根本利益。当前，我国正处在一个重要的社会转型期，尤其是党中央提出以人为本、执政为民的理念后，许多以前被忽视、被压抑的矛盾、利益要求被释放，突出表现为广大群众对自己切身利益的格外关注，如对土地的追求，对房产、医疗、环境、教育、生命安全的关注等等。解决好这些矛盾，维护好群众的根本利益和正当诉求，是构建和谐社会的出发点和归宿。作为基层政工干部，要充分发挥工作在基层、生活在基层，与人民群众保持着密切联系的桥梁纽带作用，从维护团结稳定的大局出发，在党和政府与广大人民群众之间，多做加深理解、理顺情绪、鼓舞精神的工作，主动向群众宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，提高群众知法守法和依法办事的自觉性，教育和引导群众顾全大局，通过法律程序表达自己的愿望，做到下情上达、上情下达，协助党委、支持政府推行工作，真正起到党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。

（3）发挥模范带头作用，增强和谐活力。充分发挥好基层政工干部的表率作用，能够带动群众，促进各项事业发展。基层政工干部应积极带头参与和谐社会建设，真正承担起联系群众、服务群众、协调利益、化解矛盾的任务，把广大群众团结凝聚起来，确保党和国家各项工作的顺利推进。基层政工干部在自己的日常工作和社会生活中，应模范地遵守宪法和法律，创新思想政治工作，必须充分尊重人民群众的创造精神，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力。基层政工干部要积极配合各级党委和政府，用法律、经济、行政等手段凝聚民心、促进改革，努力营造全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会环境。

3.党委领导要为基层政工干部参与社会管理工作提供服务和保障

发挥基层政工干部在参与社会管理、化解社会矛盾中的职能作用，要在党委的统一领导下，各方协同，积极为基层政工干部发挥先锋和表率作用创造条件，提供服务和保障。

（1）切实加强基层政工队伍建设。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，着力建设高素质基层政工带头人队伍，要着眼消除基层政工干部空白点，积极推进城乡基层政工一体化建设，统筹设置基层政工队伍，加大发展基层政工干部力度，建立健全激励机制，引导鼓励基层政工干部发挥先锋模范作用。

（2）要完善制度，构建基层政工干部参与社会管理平台。要积极推动“代表活动室”向社区延伸，为基层政工干部经常性联系群众、引导群众有序参与社会管理搭建平台，主动向群众宣传法律法规，提高群众知法守法和依法办事的自觉性，教育引导群众坚持通过法定程序和正常途径来表达意愿和要求。要畅通基层政工干部反映民众诉求的渠道，对于基层政工干部关于思想政治创新工作的来信来访和所提建议，及时交有关部门办理。

（3）要为基层政工干部发挥作用营造良好社会氛围。着眼于关注民情、维护民安、解决民困、促进民和，建立健全为民服务机制;建立表彰基金，奖励在创新社会管理、化解社会矛盾中作出重要贡献的政工干部，充分利用新闻媒体和网络平台，大力宣传基层政工干部为民服务、促进民和的先进事迹和经验做法，为基层政工干部充分发挥模范先锋作用提供良好的社会环境和氛围。

基层政工干部参与社会管理、听取反映民意、协调解决问题、维护社会稳定，是新时期摆在我们面前的一个全新的课题。需要我们在今后的实际工作中，不断探索适合本地实际情况的新路子、新方法，在实践中逐步总结、完善和提高，使这项工作走向规范化、制度化轨道。