乡村振兴背景下农村产业发展问题研究

赵丽萍

摘 要：“三农”问题一直是国家关注的焦点。农村产业发展是国家重点关注的问题之一，为解决这一问题，国家在不 同时期都提出了相关的治理策略。为了深层次促进农村产业发展，十九大提出了乡村振兴战略，对乡村发展 的意义、指导思想、总体要求、主要目标和重点任务都进行了深入阐释，给农村产业发展提供了科学路径。以 农村产业发展为研究对象，从政治制度、经济现状、文化角度等方面探析农村产业发展现状，在此基础上对农 村产业发展过程中面临的问题进行分析，提出加快农村产业发展的优化路径，对提高农村产业发展综合效 益具有重要的指导意义。

关键词：乡村振兴;农村产业;问题;对策

文章编号：1004-7026（2020）19-0021-02         中国图书分类号：F326.2        文献标志码：A

1  研究背景

乡村振兴战略是党的十九大报告中提出的。发展农村产业是解决“三农”问题的重要手段。“三农”问题关系到国计民生，必须始终把解决“三农”问题落实到党、政府以及各村的工作中并且把此问题摆在发展的重要位置，推动乡村振兴战略实施。农村产业发展可以逐步、有序地调整我国农村产业结构，使农村产业更好适应新形势的发展。同时，农村产业发展可以增加居民收入，使农村摆脱贫困面貌，提升居民的生活水平，改进生活方式，提高生活质量，对统筹协调农村发展，推动美丽乡村建设和治理具有促进意义。

乡村振兴与发展农村产业是相辅相成的，可以认为前者是“船帆”，后者是“船桨”，两者结合起来，能使“船”更快前进，实现现代农业发展目标。在不同历史环境下，国家对农村产业发展采取了不同的治理策略，其目的是改变农村的落后面貌，振兴农村，实现美丽乡村建设目标。为实现农业现代化和美丽乡村的宏伟战略目标，农村产业发展务必要采取因地制宜、科学、良性、协调的产业发展战略[1-2]。

2  农村产业的发展现状

2.1  乡村振兴与农村产业之间的关系

乡村振兴和农村产业存在紧密的关系。在推动农村产业发展的过程中，二者已形成你中有我、我中有你的发展模式。乡村振兴使农村产业发展更加具体化和科学化，同时为农村产业发展提供了方向;农村产业发展验证了乡村振兴的科学性和战略权威性，确保了当地产业振兴效果，向乡村振兴战略提出新的挑战和要求。应当适应时代的发展需要，协调农村产业发展，推进农村产业新一轮更新，促进农村产业朝更好、更广阔的方向迈进[3]。

2.2  农村产业发展现状

农村产业发展以乡村振兴战略为依托，使农村产业获得了巨大的转变。农村产业发展改变了农村的生产面貌，使农村产业逐步从以第一产业为主、第二产业为辅，转向以第一产业为辅、二三产业为主，改变了产业结构。

通过产业调整，促使农村由解决温饱逐步发展为基本温饱，从基本小康到当地居民经过不断努力奋斗而建成小康，再到党和政府领导、村民积极参与下全面建成小康。

一是实现农村从“输血”型向“造血”型的生活方式转变。

二是调整农村产业结构，通过发展农村产业，促进农村产业由单一型转向混合型，推动农村产业结构升级，提高土地资源的利用效率，加强土地产业功能[4-5]。

3  农村产业发展存在的问题分析

3.1  相关人才资源匮乏

农村产业发展以当地的村民为领军力量。在农村发展中，中年及青年在发展中具有关键作用。家庭联产承包责任制的出现提高了农村群众劳动的积极性，为农村产业发展奠定了经济基础。但是，随着中国加入WTO和市场化经济逐渐发展，区域间的人口流动不断加强，农村的人力资源逐渐流出农村，农村产业发展受到限制，农村耕地荒废现象逐年加重。出现这种状况的主要因素有以下方面。

一是农村年轻人外出务工导致农村产业发展所需的人才极为匮乏。没有人才，农村产业难以发展，这是阻碍产业发展的直接因素。

二是缺乏人才培训机构和引进机构，导致农村产业发展时，人力资源欠缺，给农村产业发展带来了一系列问题，导致农村产业发展不景气，使一些农村企业夭折[6]。

3.2  产业市场开发难度大

农村产业想要获得一席之地，必须要占有一定的市场。农村产业发展艰难与市场开发难度大关系较大，表现在两个层面。

一是宏观层面。目前，国内市场开拓难度逐步加大，农村企业生产的主导产品呈现老化现象，产品缺乏创新和技术含量。同时，国有企业面临巨大挑战时进行的改革为其带来了巨大活力，全球经济一体化涌入了大量外国企业，这些都给乡镇企业和农村产业发展带来了巨大挑战[7]。

二是微观层面。在发展的过程中，农村产业市场开发难度大，主要表现为以下方面。一方面是区位条件的限制。相比城市交通，农村交通设施不完善，拓宽市场、带动农村产业发展的力度不够，农村产业即使得到发展，大多是当地消费，劳动价值没有交换的平台，农村产业最终会逐渐消亡。另一方面是农村产业发展没有为农产品提供集中的收集点和销售商，导致农村产品缺少中间渠道，只能靠农民自己运输到乡镇市场销售。

3.3  資金投入不足

要想让农村产业充满活力，资金投入是必不可少的要素。融资渠道不足会降低当地产业发展活力。在农村产业发展过程中，虽然很多产业得到了发展，但是这些产业缺少活力，出现这种状况的原因可以归结为以下几点。

一是政府为农村产业发展项目提供的资金没有得到合理配置，导致资金流动项目发展效果差，而且出现下滑趋势。即使有了资金，也存在将某个项目的资金用在另一个项目的问题，产业要获得长期稳定发展较困难。

二是农村产业发展需要牺牲一部分产业，例如减少了农业从业人员数量。

三是农村产业发展投资商不足。农村产业发展不仅需要国家的扶贫政策，还需要相关投资商的大力支持，这样农村产业才会得以发展[8-9]。

4  農村产业发展的对策分析

4.1  加强产业人才培养和人才引进

振兴农村产业需将人才放在首位。人才是第一资源和第一生产力，强化人才队伍是提升农业竞争力和实现农业农村现代化的核心工作，也是促进乡村振兴的关键举措。为此，解决农村产业发展中的人才问题应该从以下方面着手。

一是对人员进行针对性的技术培训，例如茶叶种植需要有相关的技术科研人员保障发展的合理性。

二是政府机构可以考虑与高校及科研机构进行合作。通过这种渠道，加强人才间的交流，为农村产业发展提供备用的人才资源。通过与高校及科研机构合作，能够整合人才资源，政府只需提供实验基地和较少的资金就可以实现以较少支出获得较大经济效益的目标。

三是农村人才流动大，地方政府应鼓励农村村民返乡创业，并向他们提供优惠政策支持。

4.2  整顿基础设施和拓展市场平台

要想使农村产业又好又快发展，务必要对相关基础设施进行整顿。

一是交通领域。有了完善的交通网才能推动经济发展。

二是完善产业发展基地的配套设施。确保不会因为生产条件而影响产业发展。

三是为农村产业提供发展平台。在互联网时代，应加强大数据在农村产业振兴中的顶层设计，加强农村村委大数据基础设施建设，搭建以乡镇为主体的产业电子商务平台，建立地方产业金融大数据平台，建立乡村产业大数据保险体系，使农村发展产业面临困境时能在网上寻求解决之道。

4.3  合理分配资金和引进外资

为推动农村产业科学发展，必须对产业资金进行科学配置。成本是为取得可为组织带来当期或者未来利益的某种产品及服务而付出的现金或现金等价物，应当对农村产业发展实施资金优化和成本控制，主要包括以下方面。

一是政府应该对当地相关产业资金进行合理配置，避免出现资金流向错位事件，使产业良好运作。

二是控制振兴农村产业的成本。建立成本控制标准，通过降低成本获取更大的利益。

三是当地政府应该借鉴企业管理方法，确保资金科学合理运作。加强融资，促进农村产业发展。例如招商引资中，给商家提供优惠的政策保障;政府不介入企业发展过程，做好督导工作，确保政企分开，提供适当的发展空间，促进农村产业发展。

四是政府可以鼓励民众入股，缓解资金紧张问题，加快农村产业发展速度。

参考文献：

[1]庞岩.乡村振兴背景下广西产业扶贫问题与对策研究[D].南宁：广西大学，2018.

[2]张秀生.中国农村经济改革与发展[M].武汉：武汉出版社，2005.

[3]蒋淑玲.湖南农村一二三产业融合发展的影响因素及发展对策研究[J].经济师，2019（8）：31-32.

[4]杨剑.在乡村振兴中展现组织工作新作为[J].当代贵州，2018（35）：66-67.

[5]申振东.以大数据作为乡村产业振兴新抓手[J].中国乡村发现，2019（2）：94-99.

[6]周三多.管理学——原理与方法[M].上海：复旦大学出版社，2018.

[7]欧阳易佳.《人民日报》家庭联产承包责任制报道的叙事研究（1978—1988）[D].南昌：南昌大学，2019.

[8]杜青林.新时期中国“三农”发展问题[J].中国流通经济，2005（12）：4-7.

[9]吕伟.乡村振兴背景下云南农村脱贫后可持续发展问题研究[D].昆明：云南财经大学，2020.