常州：精准施策，乡村振兴再出发

■常州市委组织部

工作思路

在谋划上精准施策、在推进上精准用力、在实施上精准落地，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

做法

常州经济社会发展整体水平较高，但仍存在茅山老区等村级集体经济发展“洼地”，同时承担对口帮扶支援的重要任务。近年来，常州市委坚持抓党建带脱贫、抓脱贫促党建，全力夯实高水平全面建成小康社会的基础，提前一年完成市定建档立卡低收入人口1.93万户、3.41 万人脱贫任务，脱贫率达到100%，对口帮扶支援地区全部实现脱贫。

统筹城乡，激活发展“源动力”

基层党组织处于脱贫攻坚和乡村振兴第一线，如果战斗力不强，难以获得全胜。常州市顺应农业产业化和城乡一体化发展要求，精准谋划、定向施策，采取“村+产业”“村+社区”“村+企业”“村+协会”等多种形式，推动农村基层党组织与农村经济组织、社会组织深度融合，建立新型农村党组织130个，把党组织设置在重点工作、项目建设、管理网格和农村合作经济组织上，把组织资源和党员力量配备到专项工程、社会治理和产业发展第一线，真正筑牢脱贫攻坚和乡村振兴的主阵地。

溧阳市别桥镇塘马村与市住建局、苏皖集团等机关、企业党组织组建“党建联盟”，共同打造“乡村振兴党指引、特色田园我先行”党建品牌，与部分高校党组织签订共建协议，实现了共驻共建、共创文明、共同提高。

雁阵齐飞，凝聚发展“向心力”

每周一次民情日记交流，每月一次村“两委”扩大会和村民代表会……在金坛区黄金村，村党总支第一书记严清华持续推动加强村“两委”班子建设，为乡村振兴夯实基础。

常州市坚持“头雁”引领，出台贯彻落实乡村、社区党员干部激励机制研究专班“1+9”系列制度，对村干部实施“选育管用督”全链条管理模式，加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍，精心锻造脱贫攻坚和乡村振兴主心骨。突出“归雁”带动，大力推动“人才回乡、青年回村、乡贤回归”，支持引导本土科技人员、大学毕业生、退伍军人和工商企业家扎根农村、返乡创业。发挥“群雁”示范，持续开展党员创业“扬帆行动”，通过“党员+基地+农户”模式，在全市打造“党员创业示范项目”“党员技能培训基地”，为农村党员带头创业、带民共富创造条件、搭建舞台。

黄金村在严清华的带领下，通过“1 名村干部+1 名骨干党员+1 支特色服务队伍”，引导党员骨干、返乡创业人才等抱团发展，以稻米产业、农耕文化和生态旅游融合发展为主线，分类布局核心景区、示范稻田和精品民宿，打开了老区农民脱贫致富“新门道”，展现出“清水池塘稻花香、青砖白瓦藏乡愁”的江南水乡风韵。

深度问诊，增强发展“内生力”

村班子不团结、村级集体经济薄弱等软弱涣散问题，成为脱贫攻坚的“最短板”。常州市结合推进“五聚焦五落实”三年行动计划，开出党建体检8张清单。前期，制定分析研判4张清单，采取“村级自诊、镇级脉诊、区级会诊”方式，全面梳理村“两委”班子建设、集体经济发展、社会综合治理等情况；中期，形成整顿提升工作记录两张清单，紧盯查摆出来的突出问题，找准症结所在，解决实际困难；后期，完成整转验收两张清单，严格落实“动态报告”“备案销号”管理制度，形成“精准把脉—跟踪问效—对标销号”的整顿闭环，推动村级集体经济由弱变强，全面提升了村级党组织的组织力、战斗力和号召力。

钟楼区邹区镇杏塘村，曾是省市挂号的软弱涣散党组织，通过开展“党建体检”，组建杏塘花木专业合作社，进行花木种植经营、绿化建设等，村集体经济不断壮大，农民经济收入不断提高。2019年，村集体收入达200余万元，完成从“后进村”到“后劲村”的华丽转身。