强化联动支持 重在能力提升

文/牛成杰

借助外力，对内可以提高企业安全管理绩效，完善HSE 管理模式，推进安全措施落实；对外可以实现资源共享，强化区域应急能力。借助外力的优势主要体现在以下5 个方面。

一是强化制度建设。安全管理制度是企业进行安全管理的依据，企业在建立健全规章制度时，闭门造车难以有效满足现阶段安全管理要求，以HSE 管理体系、安全生产风险管控与隐患治理双控体系、标准化现场建设、风险矩阵编制等工作为例，涉及职责分配、工艺设备、区域管理等多个方面，通过向第三方安全咨询机构求助，可以提升制度的全面性、准确性、有效性，使其更满足企业安全管理实际需要。

二是提升员工意识。安全的本质是“人的安全”，员工既要有“四不伤害”的意识，更要有可以应用的安全手段。对于风险有能力进行辨识、防控，对于隐患有能力排查、整改。企业以引入第三方培训机构的方式，通过员工培训、现场指导、安全审核等途径，可以有效提高员工安全业务能力。

三是进行硬件建设。企业实施新改扩建项目时，借助第三方先进经验，可以提高项目整体安全环境，如安全咨询机构可以在法律法规、资料编写、申报审批等方面提供帮助。建设单位可以在工艺布局、设备选型、自动化提升等方面提出建议，以改善员工作业环境、优化安全作业条件。

四是完善应急能力。企业除具备必要的应急制度、设施、物资外，应充分考虑事故对周边单位可能造成的影响。如天然气火灾、爆炸发生时，可能因火势蔓延引燃周边单位易燃、易爆品，导致事态进一步扩大。企业应充分考虑事故对风险受体的影响，通过居民调查、单位沟通、现场勘查等方式，了解掌握可以借助的外部应急资源，建立区域联动协调机制。

五是实施合规评价。企业借助政府应急部门督查、咨询机构指导、认证机构HSE 体系审核等手段，可以更为客观地了解企业安全管理实际水平。在合规评价的过程中，了解掌握新制度、新要求、新方法，并结合公司实际融入安全管理，以提高公司安全管理水平。如企业通过建立、实施并保持HSE 管理体系，在第三方认证机构的审核过程中，查找资料记录、生产现场存在的不符合，以为后期持续改进提供依据。

要借好外力，笔者认为，还需要注意4 个要点。

一是借助外力，但不完全依靠外力。借助外力，并非是将安全管理完全交给他人，企业仍然是安全管理责任主体，生产经营的差异性决定了安全管理模式也不尽相同。第三方机构在监督检查、相关方管理、责任落实等方面往往缺乏及时性、针对性，仍然需要企业自身具备过硬的安全管理能力。

二是优势互补，提升安全绩效是目的。借助外力，重在“巧借”，第三方机构在教育培训、项目建设、监视测量等方面具有优势，如防雷装置检测、特种工培训、特种设备安装等，都需要由有相关资质的第三方提供，企业在实施过程中，可以借助第三方提高企业安全技术水平。

三是树立形象，履行企业社会义务。借助外力，建立区域安全联动管理，能够有效提高企业应急救援能力，在火灾、爆炸、危化品泄漏等事故发生时，周边单位提供人力、物力支援，能够有力控制险情，防止事态扩大。

四是学以致用，促进管理水平提高。借助外力，不能“一手交钱、一手交货”，借助外力过程中，安全管理人员尤其应注重向第三方学习，了解最新安全管理要求、模式，学习先进经验，提升自身业务水平，将借助外力当作提高的机会。