“体教结合”视角下深圳龙华区业余体校办训发展的困境与对策

谈水泉

1 前言

从2008年北京奥运会到2016年里约奥运会期间我国在夏季奥运会上的成绩呈逐渐下降趋势，造成这种现象的根本原因在于基层单位人才培养渠道单一所导致的竞技体育后备人才严重匮乏。目前基层竞技体育后备人才数量和质量都逐渐减少，以传统竞技体校和各级专业队所培养的运动员逐渐显现出问题。青少年训练是一个国家体育发展的根基，是重要的竞技体育人才资源，建设体育强国首要任务要把青训工作放在突出重要的位置全面夯实人才基础。“体教结合”既是竞技运动发展的客观要求，也是竞技体育可持续发展的必由之路[1]。竞技体育后备人才的数量和质量决定着地区竞技体育发展水平的高低与可持续发展能力，如何更有效地提高基层青少年的训练是我国目前亟待解决的问题。2019年8月10日由国务院办公厅发布《体育强国建设纲要》(以下简称《纲要》)在青少年体育发展促进工程中提出实施青少年体育拔尖人才建设工程，推动大中小学运动队建设。2019年9月17日国务院办公厅发布《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)中指出加快体教融合发展，通过完善学校体育教学、训练和竞赛体系，支持学校与体育部门建立运动员共同培养机制[2]。在青训培养具体实施细节中再次提到了学校与体育部门“体教结合”的重要性。短短两月之内中央政府先后印发《纲要》和《意见》，其中都涉及到体教结合的重要性，这关系到我国未来十年或十年以后的竞技状况。

2 深圳市龙华区业余体校“体教结合”办训模式现状

2.1 深圳市龙华区办训模式情况

深圳市龙华区业余体校由龙华区文化广电旅游体育局直属单位龙华区体育事业发展中心兼管，下设竞赛部承担全区青少年的业余体育训练工作，从而进一步推动中小学体育运动发展，为全区竞技体育后备人才培养起到积极的促进作用。在办学形式上结合龙华区实际情况进行体教结合的培养，充分利用学校学生、场地、学校在职体育教师等资源，采取与辖区内学校合作开展训练的模式，在开展项目较好的学校下派教练员、投放训练器材、建设训练基地进行联合培养。例如民治中学是一所市级足球传统体育学校，龙华区业余体校将龙华区足球后备人才培养基地下设到该校，指派专业教练到学校进行执教并投放训练器材，学校提供训练场地和必要的设施。一方面学校可以向全区招收具有足球运动天赋的青少年业余时间到该校进行集中训练；另一方面也可以在学校里进行后备人才选拔。

2.2 龙华区各中小学校传统体育项目情况

在中小学办传统体育项目训练队是我国开展“体教结合”最普遍的培养形式。目前，深圳龙华区有12所学校开展足球、篮球、乒乓球、游泳、网球等16个运动项目的训练，并且龙华区业余体校在许多学校设置有专项训练基地，例如观澜二中中学、民治小学等都有自己的优势体育项目，各级运动队培养了不少高水平专业运动员。龙华区有区级传统体育学校12所，市级传统体育学校7所。经过小学的启蒙训练后，将有体育发展天赋的学生向省级、国家级专业队和高校输送。

3 深圳龙华区体教结合存在的问题

3.1 深圳龙华区体育和教育部门“体教结合”的目标不一致

龙华区体育系统和教育系统对于“体教结合”的着力点和出发点不同。体育体统争夺优秀运动员是为了提高地区竞技实力和其它利益，教育系统争夺运动员是为了提高学校的知名度和影响力。二者缺乏在管理体制和运行机制上整体布局上有机结合。龙华区业余体校通过“交流”引进其它地区水平较高的学生运动员为龙华区代表队比赛获奖，但是这些看似优异的竞技体育成绩背后却反映出龙华区体教结合办训的急功近利的浮躁心理，因为这些水平较高的学生运动员不是建立在学校坚实的基础上培养出来的，严重伤害了以输送人才为己任的中小学课余训练学校的积极性。

3.2 深圳龙华区学校学训矛盾依然严重

由龙华区业余体校实行“体教结合”模式建立的体育传统项目学校训练基地在一定程度上解决了学生训练与学习的矛盾，但是这些体育传统学校缺乏完整而统一的训练大纲体系，基本处于松散自由发展状态。许多学校运动队为了提高训练成绩一般采用长时间大运动量地进行训练，甚至在临近比赛期间其他学生正常上课时也进行训练和比赛。而在没有比赛任务或者学校期末考试时停止进行正常的训练。体育系统和教育系统的矛盾导致传统体校和正规学校生源出口衔接不畅，无法形成竞技体育后备人才培养的统一规划。

3.3 龙华区开展的运动项目设置没有与深圳市优势运动项目衔接

从目前龙华区后备人才培养的现状来看缺乏低年级阶段运动项目敏感期的有效训练。小学阶段运动项目系统训练尚未形成，而中学阶段开设的训练项目较为单一，大多集中在篮球、足球、乒乓球、游泳等开展较好的项目，在龙华区能够承担的高中训练队伍还不多，因此无论从近期还是远期项目规划上和小学、初中、高中阶段的衔接上都应该布局合理的运动项目。从深圳市参加历届省运会、全运会等大型体育赛事获奖的情况上来看，深圳市目前集中在技能主导类隔网对抗性项目(排球、乒乓球)，技能主导类对抗性项群(足球、篮球)以及体能主导类耐力性项群(中长跑)上，然而从龙华区运动队的项目设置上来看其项目设置大多没有和深圳市的优势项目衔接起来，这说明深圳市优势项目的运动员基本很少出自龙华区的中小学校。

3.4 深圳龙华区办训模式缺乏相应的配套制度

“体教结合”模式就是要将体育资源向学校倾斜，形成学校的竞技体育人才培养体制与机制[3]。就目前来看龙华区教育部门体育教师的水平难以达到专项系统训练的需要，基层业余训练缺乏足够多的专业优秀教练员。竞技体育后备人才培养体系是一个比较复杂的系统，然而龙华区业余体校却缺乏相应的规章制度，首先缺乏有关“体教结合”等方面的法律法规，其次教育和体育部门没有制定出完善的政策法规，在制度上没有明确提出教育、体育两大部门在实施“体教结合”中各自应该承担的责任和义务，再者没有制定相应的配套机制来进行鼓励教练员和运动员积极投入训练当中。如参加业余运动训练的学生训练后应该达到什么样的标准、优秀运动员流动机制及约束机制和教练员与运动员激励机制。

3.5 深圳龙华区体育和教育部门体制障碍

国家提出“体教结合”的培养模式到现在已经30多年，结果成效甚微，根本原因在于两个部门两种体系并存，由于部门之间利益的矛盾没有实现真正的结合，实际上是体育系统和教育系统各自为政，政策实施随意性较强，未能找到最佳的融合方式和切入点，仅仅停留在感情的结合上[4]。体育和教育部门二者缺乏有效的合作机制，导致两者在青少年竞技体育后备人才培养有显著差异，体育系统和教育系统为了各自的利益经常忽略运动员长期系统训练而追求短期比赛成绩目标，龙华区目前仍然是行业界限分明两套系统并行。

4 结论与对策

4.1 结论

目前影响深圳市龙华区业余体校“体教结合”办训发展困境的主要因素体现在体育系统和教育系统办训目标不一致、运动员学训矛盾严重、开展的运动项目设置没有与深圳市优势运动项目相链接、“体教结合”模式缺乏相应的配置、体育和教育部门之间的体制障碍5个方面。我国竞技体育要实现体育强国的伟大目标必须先从发展基层竞技体育后备人才开始，虽然优秀运动员是可以经过一系列科学选材能够选拔出来，但是绝不可能确定在青少年儿童时代就认定某个孩子将来一定会成为世界冠军，只有竞技体育后备人才数量和质量都得到提升才有可能涌现出一批优秀运动员。如果基层缺乏良好的竞技体育后备人才培养机制那么我国优秀运动员数量必然会受到削弱，中国发展体育强国的愿望就会降低。

4.2 对策

4.2.1 健全体育和教育部门的体教合作制度

体育和教育部门之间需要通过有效的制度来建立高效的青少年体育后备人才培养体系。制度因素对于竞技体育的持续稳定发展有着重要作用[5]。深圳龙华区“体教结合”办训模式涉及到体育部门和教育部门之间的合作，因此要建立有效的合作机制就必须要打破行业之间的壁垒建立多方面的协商制度，在具体的实施安排上互相沟通，联合制定政策实施并共同执行青少年竞技体育后备人才的培养建设。在深圳市龙华区政府的主导下体育和教育部门通过权力适量让渡、利益重新分配等方式建立目标协同机制激发培养青少年竞技体育人才的动力和积极性。对于优秀运动员和优秀教练员在体育和教育部门之间应该建立完善的竞技体育后备人才流动机制。

4.2.2 体育部门和社会力量合作推进青训建设

发展中小学传统体育学校和社会体育俱乐部训练营进行深度的交流与合作共同推进校园竞技体育训练的发展，以普及性训练教育培养学校中小学生浓厚的体育兴趣，营造良好的竞技体育文化氛围，以高水平和高质量的专项训练教学促进青少年竞技体育后备人才提质增效。充分利用社会资源，在龙华区业余体校设置训练基地的体育传统项目学校和试办学校基础上通过运用市场运作机制创建和发展青少年体育俱乐部，吸纳更多的青少年参与到体育运动中。

4.2.3 完善科学的竞技体育后备人才选材体系

运动员选材是运动训练的起点，完善科学的竞技体育后备人才选材体系能为运动员成才提供帮助，运动员的培养过程是层层淘汰、层层选优的过程，只有通过前期较大范围的选材和培育，才可能在后期发现、选拔、培养出为数不多的顶尖运动员，这是由运动员成才规律所决定的。建立完善先进的选材—培养相结合的训练模式是竞技体育后备人才重点发展方向。