抓好“三项结合” 构建管理体系

文/董松元

本期话题

如何将安全管理体系与企业实践有机融合？

目前，已成型可借鉴的安全管理体系有很多，如GB/T 45001 职业健康安全管理体系、ISO 45001 职业健康安全管理体系、风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系、安全生产标准化体系等，面对这些体系，一些企业感到无所适从，无法下手。安全管理体系是一整套体系，包括硬件（安全投入、设备、设备技术、运行维护等）、软件（思想、制度、教育、组织、管理等）各方面，是全部都学还是只学一部分，学哪些？您认为，各种安全管理体系与企业实践之间能不能有机融合？如果可以，怎样融合?

企业本质安全水平的提升离不开科学管理体系的指导，在安全管理体系与企业自身实践的有机融合上，应当注意抓好“三项结合”。

一是抓好管理体系与行业实际的结合。客观来讲，管安全就是管风险。在现实生产中，不同行业其安全风险大小不一样，在安全管理上，我们要尊重企业所属行业特点，正确区分高危行业与非高危行业，按照行业安全风险特点，建立与之相匹配的安全管理体系。既不能人为抬高标准，以高危行业的标准去要求非高危行业企业，导致企业安全投入太大、负担过重；也不能人为降低标准，以非高危行业的标准去要求高危行业企业，导致企业安全条件差、带病运行。

二是抓好管理体系与生产实际的结合。即便是同种类型的企业，由于其生产规模、工艺流程、设备设施、技术力量、文化氛围、作业环境等个体差异，所存在的安全风险也大不一样。在构建安全管理体系时，应当注意具体问题具体分析，千万不能生搬硬套。

例如，皮革加工企业虽然都属“轻工”类“制革及毛皮加工清洁生产”。但是，有的企业从事前道工序生产，有的企业从事后道工序生产，有的企业既从事前道工序生产又从事后道工序生产，有的企业规模大、生产线多、工艺复杂，有的企业规模小、一条生产线、工艺简单，个体差异非常大。在安全管理体系与企业自身实践有机融合中，务必要结合企业具体的生产作业实际和工艺流程特点，对标对表，逐项检查，补短板、堵漏洞、强弱项，将先进的安全管理体系与企业具体实践有机结合起来，努力实现企业本质安全水平的提升。

三是抓好管理体系与管理实际的结合。无论企业学习借鉴何种安全管理体系，其最终目的都是要实现本单位的安全和高效运行，其学习借鉴方式都要以安全生产责任制为核心，以安全风险管控、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，努力实现风险管控精准有效、隐患治理全面彻底的目标。因此，在构建安全管理体系时，企业要对照安全管理体系有关要求，分析查找企业管理实际中存在的问题和短板，能立即整改的，要立行立改、尽快纠正，不能立即整改的，应倒排工期、分步实施，通过主动自查自纠，改进和优化自身安全管理体系。