张凯,侯显耀,李卓昭,李祥,舒燕
(四川省南充市农业农村局,四川南充 637000)
2020 年上半年,四川南充市出栏生猪206.12万头,居全省第一,完成年度目标任务39.6%,高于全省2.5 个百分点。截至6 月末存栏生猪329.04万头,同比增长3.6%,生猪生产恢复态势良好。为了继续加快生猪生产,保障市场供应,笔者在此提出几点对策建议。
1.1 狠抓项目建设 积极规划一批、加快建设一批、抓紧投产一批生猪养殖项目,全面提升生猪产能。
1.2 持续抓好补栏工作 成立工作专班,逐场逐户精准摸排仔猪需求情况,倒排时间表,分类施策,按月推进,依托龙头企业从省外购入仔猪,及时填槽补栏,满负荷生产。
1.3 引导有序出栏 制定《2020 年下半年生猪出栏行动计划》,引导养殖场育肥猪适时有序出栏,增加市场供应量,确保顺利完成全年任务。
2.1 优化产业布局根据资源条件、环境承载力和禁养区划定等,合理确定生猪养殖总量,制定生猪产业可持续发展规划,确保生猪产业健康有序发展。
2.2 发展现代种业 加强生猪良种繁育体系建设,建立完善纯种场、扩繁场、商品场相互配套的三级良种繁育体系,推广人工授精技术,提升生猪育种与种猪培育水平。
2.3 发展规模养殖 推动招商引资项目落地,打造一批国内一流的现代化生猪养殖示范场,鼓励龙头企业通过“公司+家庭农场”等方式带动中小养殖场(户)融入现代生猪生产体系,支持有能力有意愿的中小养殖户改造升级、提质扩能,提升设施装备配套水平。
2.4 推进种养循环 按照“源头减量、过程控制、末端利用”原则,依托国家畜禽粪污资源化利用整市推进、高标准农田建设、晚熟柑橘基地建设、国家现代农业产业园建设,推广“生态养殖+绿色种植”循环发展模式和技术,推进生猪产业绿色健康发展。
3.1 依法依规调运生猪 完善生猪运输车辆备案管理制度、生猪指定通道运输制度,严格执行国家关于仔猪及冷鲜猪肉运输“绿色通道”政策,保障符合条件的种猪和商品仔猪正常流通。
3.2 严查违法违规行为 开展专项整治行动,对洗猪炒猪、私屠乱宰、贩运病死猪及其制品的违法行为继续保持严打高压态势,对涉嫌犯罪的,依法从严追究刑事责任。规范检疫出证,对开具虚假检疫证明、不检疫就出证、违规出证的,依法依规严肃追究有关人员责任。
3.3 优化屠宰加工布局 按照压点减量、提质增效要求,进一步优化生猪屠宰行业结构布局,鼓励生猪调出大县建设屠宰加工企业和洗消中心,鼓励生猪就地就近屠宰,实现“运猪”向“运肉”转变。
3.4 完善冷链物流设施 加强肉品冷链物流建设,支持小型屠宰厂转型开展肉品配送流通服务,鼓励屠宰企业建设冷链物流设施,提高长距离运输能力。依托龙头企业建设生猪产品精深加工基地,提升生猪精深加工能力。
4.1 落实防控责任 压紧压实非洲猪瘟防控“4+1”网格化防控责任。加快推进防疫基础设施建设,健全养殖区域内养殖主体联防联控机制,建立有奖举报制度,实行群防群控。
4.2 落实防控措施 严把入口关,严查入境生猪及其产品,严防外疫输入。加大对屠宰场、冻库、肉品交易市场的监测排查,定期开展“大清洗、大消毒、大宣传”,发现可疑疫情,按照“早、快、严、小”原则果断处置。
4.3 健全防疫体系 建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构,配齐与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫专业技术人员,改善基层防疫设施装备条件,筑牢疫病防控第一道防线。加强市、县两级兽医实验室建设,提升非洲猪瘟等重大动物疫病检测能力。
4.4 做好强制免疫 认真开展重大动物疫病强制免疫和消毒灭源工作,提高重大动物疫病免疫水平,为生猪产业发展保驾护航。
5.1 落实用地政策 做好养殖用地的空间规划,生猪养殖用地按农用地管理,不需办理建设用地审批手续,取消附属设施用地15 亩(1 亩≈667 平方米)上限规定。合理规划使用林地定额指标,推动一批占用林地养殖项目在9 月底前开工,确保林地定额指标不落空。
5.2 落实环保政策 年出栏5 000头以下的生猪养殖项目实行环境影响备案登记;年出栏5 000头以上的生猪养殖场项目实行环评告知承诺试点;规模以下生猪养殖场(小区)和不设置污水排放口的规模以上生猪养殖场(小区),无需申领排污许可证和取得总量指标。
5.3 落实金融支撑 将能繁母猪保额提至1 500元、育肥猪保额提至800 元,将20 千克以下的断奶仔猪和4~6 年的能繁母猪纳入政策性保险范围。延长贷款贴息至2020 年12 月31 日,对办理了种畜禽生产经营许可证的种猪场、年出栏500 头以上的规模猪场用于新建、改扩建猪场的贷款资金,按照不超过贷款额的2%予以贴息。
5.4 强化资金扶持 用好用活生猪调出大县奖励、省级新增能繁母猪专项补贴和市县财政补助资金,并整合涉农资金支持生猪产业发展。
5.5 逗硬考核问责 严格落实“菜篮子”市长负责制,将生猪产业发展作为“菜篮子”行政首长负责制最重要的考核内容,制定考核办法,强化考核结果应用。
5.6 强化饲料监管 严格执行饲料行业准入标准,实施促生长抗菌药物退出计划,持续推进生猪养殖抗菌药物减量使用。加强饲料质量安全全程监管,强化优质饲料生产保障能力建设,支持大型饲料生产企业进行技术改造升级,促进饲料行业高质量发展。