重视『三项机制』后续落实问题

■瞿晓颖

『三项机制』在后续落地过程中，不同程度地存在一些瓶颈，表现为思想存有障碍、制度不够细化、考核支撑不明显、落实存在短板。

近年来，随着“三项机制”系列政策的出台，干部担当作为、苦干实干的热情有所提高。但在后续落实过程中，不同程度地存在一些瓶颈制约，表现为思想存有障碍，存在“求稳怕乱”“上荣下辱”心理；制度遇到瓶颈，情形不够“量化”、程序还不“细化”；考核支撑不够，指标体系不够健全、运用效果不够明显；落实存在短板，执行上仍有偏差、典型引路尚不到位。

在传导责任压力上下功夫。广泛宣传干部人事制度改革的必要性和干部“进、退、留、转”的必然性，引导干部转变思想观念，把服从大局、服务中心作为践行“四个意识”的具体行动。进一步明晰党委（党组）主体责任、组织人事部门直接责任，突出“一把手”抓、抓“一把手”，把运用“三项机制”促进干部担当作为领导干部述职的重要内容。探索健全完善“三项机制”季度督导点评制度，优化考评体系，改进督导方法，严格奖惩兑现，增强落实“三项机制”的思想自觉和行动自觉。

在抓实教育引导上下功夫。把“三项机制”纳入党委（党组）中心组学习的一项必学内容，加强对组织人事干部的教育培训，帮助其深刻领会精神实质、准确把握核心要义，从源头上把好运用“三项机制”的关口。建立干部选任职数预审环节“三项机制”案例同步报备制度，把贯彻“三项机制”融入干部选任中，确保体现奖优罚劣、能上能下的用人导向。深入挖掘推广基层工作中的好经验、好做法，大胆探索运用“三项机制”选任干部的措施办法，及时补齐短板、纠正问题，力促“三项机制”全面落地、显现成效。

在强化考核支撑上下功夫。实行科学化差异化考核。围绕综合考核指标，因地制宜优化考核指标体系，探索运用大数据和云计算等平台和手段，科学研判领导班子和领导干部工作实绩。建立专项考核结果即时反馈、阶段反馈机制，推动干部担当履职。坚持用制度考核、以事实打分，加强对考核工作的过程监督，有效增强考核制度的刚性执行力，为准确运用“三项机制”提供可靠真实的基础依据。根据不同层次、不同岗位的特点和要求，充分运用考核结果，允许各地各部门实行差异化的经济激励，做到公平合理、按劳分配、激发动力。

在厘清制度边界上下功夫。科学区分哪些是干部正当利益，哪些是违规发放、违规设置项目，对一些部门之间制度层面自相矛盾的，要厘清界限、达成共识，全面梳理形成物质激励、精神激励、关爱激励清单，将各项鼓励激励措施用好用足用规范。对干部进行“兜底”激励，防止问责泛化、扩大化，细化主体责任和配合责任，通过对不同责任主体定任务、定人员、定奖惩等方式，分清责任边界。明确谁行使执法权，谁就要承担责任，涉及需要基层协同落实的要分清主次责任，防止简单地以“属地管理”名义把责任层层下移。