建好用好基层党组织的『大本营』

■程建文

一些地方在党群服务中心使用和管理过程中存在功能不全、作风漂浮、效能低下等现象，究其原因是重硬件、轻软件，重建设、轻运行，重对上、轻对下。

近年来，无论是在城市，还是在农村，各地不断加强党群服务中心建设，场所面积、功能设施及人员配备等均得到较大提升。然而，一些地方在党群服务中心使用和管理过程中仍然存在功能不全、作风漂浮、效能低下等现象，导致党群服务中心联系服务群众、推进社会治理的作用并没有凸显出来。究其原因是由于：重硬件、轻软件。工作中重“显绩”轻“潜绩”，没有紧密结合党员群众服务需求，优化功能布局、整合各种资源，为党员群众提供高效便捷的服务。重建设、轻运行。没有严格落实坐班值班等制度，纪律松散，一些基层干部有“混日子”思想，遇事善做“慢动作”“假动作”，对待办事群众态度敷衍、作风拖沓。重对上、轻对下。为民服务意识淡薄，没有牢固树立以人民为中心的发展理念，热衷于各种“迎检”“迎考”，却怠于通过学习培训、刻苦钻研提升服务能力和水平。

党群服务中心是基层党组织发挥战斗堡垒作用的阵地依托，既要建好更要用好这个“大本营”。

服务基层“火力全开”。坚持以人民为中心，按照“党委领导、区域统筹、多方参与、共驻共建”的方式，进一步明确党群服务中心功能定位，着力将党群服务中心打造成为服务基层的“终点站”，有效整合党建、政务和社会服务等各类资源，推动上级部门权力下放、窗口下移、干部下沉。紧贴基层实际需求，实现服务功能一应俱全，大力推广“村帮办”“580”服务站等好经验、好做法，让群众办事不出村、少跑腿，在提升群众获得感、幸福感的同时，有效提升“党群黏性”，切实增强党群服务中心“存在感”。

队伍建设“从头抓起”。队伍强不强，全靠“领头羊”。对照“好干部”标准，严把选人用人关，通过内选、外聘、下派等多种方式，选优配强村居党组织书记，着力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的“领头羊”队伍。发挥“头羊效应”，引导广大村居干部主动改进工作作风、增强服务意识、提升服务本领，为党群服务中心高效运转提供有力保障。同时，强化村级后备干部队伍建设，为村级干部队伍建设注入源头活水。

督查考核“点到要害”。发挥考核“指挥棒”作用，推动党群服务中心规范化、标准化建设，不断优化功能布局、完善工作机制、提升服务效能。注重考核结果运用，与干部绩效考核报酬挂钩，以绩定酬、奖优罚劣；与评先评优挂钩，连续两年考核优秀的村居党组织书记推荐市级以上表彰及“两代表一委员”；与选拔使用挂钩，连续三年考核优秀的村居党组织书记，定向招录事业编制，优先推荐为镇区领导班子成员后备人选。