知识持续性：中国各城市加大对未来知识的投资

知识持续性是每个地区保持其知识创造和商业开发长期健康发展的能力。在我们的模型中，它表现为对下一代知识劳动者和ICT基础设施的投资，共包括四个变量。

对未来知识的投资

新的经济增长理论在一个变化的经济环境中以人力资本的重要性和适应及满足新的商业目标的技术工人的需要为基础。未来的人力和知识资本蕴藏于那些接受教育的个人之中。因此，投资于教育和培训可以认为是对知识的投资。

持续的经济增长将取决于大学毕业生的质量和他们在商业社会中使用知识的能力。大部分的初等教育支出作为义务教育被列入国家预算，而高等教育支出则是一个地区高校数量和种类的反映。

表13显示，从初等和中等教育人均公共支出排名来看，韩国蔚山位列第1，与去年相比（第7）排名大幅提升。紧随其后的是去年的第1名西藏，接着是澳大利亚、以色列、新西兰等发达国家的地区，这些地区的排名与去年大致无异。中国大陆的北京、上海、浙江、青海和贵州等多省市排名较去年有所提升，尤其北京由去年的第25名提升至今年的第12名，上升了13名。青海、上海也较去年提升8名，进入亚太地区的前15名。中国台湾和中国香港地区排名也较去年有所提升，分别位于第10和第11名。日本的富山县、滋贺县、爱知县、大阪和东京等地区出现排名下滑，例如富山县由去年的第5名降至今年的第21名，东京由第11名降至第33名。印度3个地区排名仍旧靠后。

表13 亚太区劳动生产率排名

表14显示，从高等教育人均公共支出来看，新加坡排名第1，中国台湾和韩国蔚山排名紧随其后，新西兰排名第4，中国香港与北京分别位列第5和第6。北京的排名较去年提升了6位，韩国首尔表现也较出色，从去年的15名上升至第7名，以色列排名第8，较去年提升了9个名次。日本多县的人均高等教育支出指数水平较去年下降，排名也有所下滑，尤其是京都与东京地区，去年位列前5，今年的排名在25名以后。印度各地区与中国的广西、新疆、云南等省排名处于靠后位置。新加坡初等、中等和高等教育的人均公共支出排名近两年持续提升。至今年为止，初等和中等教育的人均排名位于第2，高等教育人均支出的排名位居第1，足见新加坡对教育投入力度之大。新西兰的初等、中等和高等教育人均公共支出在亚太地区连续几年名列前茅。新西兰拥有世界一流的教育设施、资源和师资力量，早在2012年其在教育行业的投入就已经成为经合组织国家中的第1。同样在公共教育领域投入较多的是以色列，尤其是高等教育人均公共支出，在亚太地区的排名上升明显，体现了其对高等教育和高素质人才培养的重视。日本的公共教育支出近些年来总体上处于走低的趋势，去年小有回升，今年的排名则再次下降，公共教育支出占比较低，家庭承担的负担较重。经济合作与发展组织（OECD）在《教育概览2019》中指出，虽然日本拥有发达的高等教育系统，但日本教育公共支出占GDP比例在OECD成员国中垫底，占2.9%，不到排名最高的挪威（6.3%）的一半。

表14 亚太区高等教育人均公共支出排名

今年中国大陆多省在初等和中等公共教育人均支出方面较去年排名均有上升，其中北京排名上升显著。新疆和青海等内陆地区在初等和中等公共教育投入上表现强劲，但高等公共教育投入则远远落后于北京、上海等一线城市。2019年北京教育总支出为381.4亿元，比去年增长0.1%，主要用于支持普惠性幼儿发展、“双一流”计划高校建设和“高精尖”学科和一流专业的建设。改革开放以来，新疆地区的经济发展水平得到了稳步的提高，人民的物质生活水平得到较大改善，其在教育方面作出诸多努力，在基础教育和提高职业教育服务能力方面的成果显著，而在高等教育投入上仍有待进一步提升。类似的还有西藏地区，同样是初等和中等教育投入强度大，高等教育投入小，这可能与内陆地区高校资源匮乏有关。除上海、北京、浙江、贵州以外，中国大陆其他地区如江苏、重庆、陕西等在高等教育投入上的表现与去年的差异较小，排名在第20至第59名之间。中国台湾和中国香港的高等教育人均支出排名变化不大，在亚太地区仍旧处于领先水平，它们的初等和中等教育投入的强度也有所增加。

ICT基础设施投资

在如今的电子信息时代，为了使知识在地区和国家范围内得到有效地传播，良好的ICT基础设施，尤其是快速的宽带电信服务是必须的；其次，对于商业活动本身，我们使用人均安全服务器数来衡量其水平，因为安全服务器使用加密软件进行电子商务传输，所以一国该种服务器的数量充分表明了该国的电子商务运行水平。

从表15可以看出，新加坡的百万居民安全服务器指数水平自去年跃升后，今年仍稳居第1。亚太各地区的该项指标排名差异不大。排名靠前的依然是新加坡、澳大利亚的新南威尔士、维多利亚、西澳大利亚、新西兰和日本（按照排名先后顺序）。中国大陆各省市今年位于第18名，但由于本报告中使用的百万居民安全服务器数是国家层面的统一数据，因此忽略了各省市之间人口密度、信息与通信技术基础设施水平的差异，尤其是沿海城市与内陆城市间的差异，这可能会造成沿海发达城市百万居民安全服务器水平被低估的现象，从而显现出与发达国家的巨大差异，实际的差距并没有那么大。

每千居民宽带上网人数指数排名较去年的变化也比较小，排名第一的是浙江，其次是中国香港、中国台湾、江苏。韩国首尔及蔚山的排名今年略有降低，从排名第2降至第5。福建位于亚太区第7、新西兰第8、重庆第9。前10中，中国大陆地区占到4个席位。日本该项指标处于中上游水平，处于第13名。印度3个地区马哈拉施特拉、卡纳塔克和特伦甘纳的百万居民安全服务器数和千人宽带上网人数水平均靠后，显示其ICT基础设施水平在亚太地区垫底。

表15 亚太区ICT基础设施排名

（续上表）