基于大众体育分层发展的公共体育服务体系建设分析

■王 东/江苏建筑职业技术学院

一、公共体育服务体系建设概述

公共体育服务体系就是为人民群众打造的运动系统，以人民群众为主体进行相应的体育设施及配套服务的落实。公共体育服务体系包含多个方面，要根据大众的需要以及科学的体育理念制定相关的内容和标准，再对资源进行完整合理的配置，并在规范的管理体制下良好运行起来。这样系统性的安排和实施是公共体育服务体系良好开展的基础，在具体实施的过程中必须要全方位的推进，结合我国当前的社会发展形势，立足于本国的基本国情，多方配合建立起符合大众需求的公共体育服务体系，推动人民群众向健康之路更迈进一步。

在建立良好的公共体育服务体系的时候应该充分结合其自身的特点，再根据实际情况推动相关服务体系的完善。公共体育服务体系主要有三个特征，分别是均等性、公益性以及统筹性，国家在建设公共体育服务体系之初就明确这一服务体系的均等化发展，是以提高人民群众综合身体素质，增强人民群众体质为目标的，并且要保障公共体育服务体系全面标准的发展，让所有的民众都能够平等的参与其中。公益性这一特点是因为公共体育服务体系是国家和相关部门支持的，没有任何盈利的目的，是完全公益性的服务，为大众配备良好的体育运动资源，建立完善的体育运动设施，甚至有相关体育运动及健康方面的公益性培训和指导，以推动所有大众都能够积极的参与其中。另外公共体育服务体系是一个系统性的工程，人民群众是这一服务体系的主体，因此服务范围广，并且涵盖的体育运动相关的内容较多，是建设和谐社会的重要部分，因此公共体育服务体系具有明显的统筹性特点。

二、基于大众体育分层发展的公共体育服务体系建设的现状

(一)基于大众体育分层发展的公共体育服务体系建设的必要性

当今社会，大众的阶级分化很明显，存在着不同阶级层面的人员，社会管理阶层人员、经理、私营企业主等等，一共可分为十类阶层结构，不同阶层结构的人员有着不同的观念想法，对待事物的认知也有着很大的差异，所以在体育服务方面的需求也是大有差异的，那么公共体育服务体系的分层发展是不可阻挡的，是当今社会发展的趋势。不同阶层人员对公共体育服务的需求推动着整个体系的构建，因此在建设和发展这一体系的过程中要充分考虑不同阶层人员的需求，促进公共体育服务体系更加科学化合理化的发展。另外虽然我国乡村近些年来也在快速发展，但是与城市相对仍然存在很大的差距，在城乡差距这样的背景下，大众体育分层发展也是一大趋势，是国家府构建良好的公共体育服务体系的必然选择。乡村人民对公共体育服务的需求不是很高，投入到体育活动中的时间也不是很多，与城市人民有着巨大的差异，那么根据这样的实际情况，应该要充分的考虑城乡人民的特点，构建全覆盖，均等化的公共体育服务体系。

(二)基于大众体育分层发展的公共体育服务体系建设存在的问题

目前我国分层构建公共体育服务体系在建设和实施的过程中存在一些问题，需要及时的分析解决。首先是当前公共服务体系的保障不够完善，缺乏相关的法律监管体制，我国对公共体育服务体系有一部分方针政策引导，但是规定都不够细化明确，在具体实施的过程中推动力度仍然较小，缺乏详细的有力的公共体育服务体系相关法律法规。其次公共体育服务体系缺乏多元化的供给，我国地域广阔，且不同区域的人民也有着不同的阶层分布，这样复杂的分布情况导致在建设活动场地，提供活动设施额活动指导的时候存在一定的困难，不能够很好的落实下去，在一定程度上给公共体育服务供给带来了很大的压力。因此在建设公共体育服务体系的过程中要加强相关部门的指导作用，鼓舞广大人民群众都积极的参与其中，结合当前市场的发展和变化不断的创新公共体育服务相关的供给机制。有效的去拓展公共体育服务的内容及范围，完善供给机制。

三、基于大众体育分层发展的公共体育服务体系建设的策略

(一)加强相关部门的主导作用，推动公共体育服务体系的多元化发展

公共体育服务体系是公益性的服务，相关部门是主要的引导者，在大众体育分层发展的情况下，相关部门更要加强其主导的作用，以推动公共体育服务体系供给主体的健康全面发展，保障其多元化的特性。随着经济的发展和社会的进步，人们群众对公共体育的需求也不断变化且差异较大，不断向多元化方向发展，因此为了促进公共体育服务体系的健康发展，覆盖到我国各个地区，满足不用层次的需求，提升公共体育服务体系的整体性和长效性，相关部门应该保障其为主要供给主体，以开放的姿态来发展，根据实际的需求和发展情况来不断的创新，充分调动社会各个阶层的资源，以推动公共体育服务供给主体的多元化发展。

(二)完善相关的法律法规，促进公共体育服务体系的切实发展

我国在推动建设公共体育服务体系的过程中有相关的法律方针规定，但是仍然不够全面，支撑力度不够。而公共体育服务体系的健康发展离不开法律法规政策的支持和引导，因此必须要完善相关法律法规，为公共体育服务体系的建立提供强有力的支撑。由于地区和阶层的差异导致目前公共体育服务体系在建设的过程中存在很多问题，出现不平衡以及不协调的情况，尤其是城乡人民各方面的差距导致在建设公共体育服务体系的时候存在很大的矛盾。所以相关部门应该根据实际情况，分析其中原因，制定有效的法律法规来进行引导，以督促建设过程中资源的合理分配，保障公共体育服务体系的平衡发展。

(三)整合体育资源配置，保障公共体育服务体系发展的均等性

相关部门是公共体育服务体系建设的主导者，在推动分层公共体育服务体系建设的过程中相关部门应该持续投入，以带动更多的企业和相关的社会组织来增加体育产品及相关服务设施。相关部门在购买体育设施和产品的过程中应该不断的优化购买能力，提升整体服务的质量，保障公共体育服务资源能够全面的流入到社会中去，尤其是要注重乡村地区的资源配置。另外公共基础设施建设也不能放松，这是构成公共体育服务体系的一份子，再次基础之上不断健全公共体育服务的组织，根据城乡以及不同阶层的特点，改善资源不协调的情况。相关部门要加强供给，保障服务，对体育资源配置进行科学合理的整合。

四、结语

综上所述，当前不同阶层以及不同区域对公共体育服务有着不同的需求，因此分层公共体育服务体系的建设是当前社会发展的必然趋势。相关部门要积极发挥其主导作用，调动资源合理配置，完善相关法律法规，促进服务体系供给主体的多元化发展。从而推动我国公共体育服务体系的健康发展，促进社会主义和谐社会的建设。