河北省职业教育供给侧结构性改革探析

■杨 帆 张红霞 姜志旺/河北金融学院

一、前言

2015年习近平总书记在中央财经会议上提出了供给侧结构性改革这一目标，李克强总书记在十三五规划上又强调了供给侧结构性改革的重要性。之后学术界开始深入探究供给侧结构性改革的理论研究。

专家学者从职业教育供给侧改革的内涵、必要性、方向和领域、思路、对策等方面进行了探讨，且研究成果颇丰。如姜大源较早提出了“教育供给侧”概念及其结构性改革的思考；庄西真对职业教育供给侧结构性矛盾进行了数据分析，反映了当前职业教育有效供给能力不足的问题；吕景泉从职业教育供给侧结构性改革的必要性、领域和方向出发，从制度建设角度探讨了职业教育供给侧结构性改革的要素供给与制度供给的方法与对策；唐文忠等基于对毕业生就业状况的统计分析，提出优化经费供给结构、整体优化高职教育供给体系等措施，以适应我国新常态下产业结构调整的新要求。

二、目前河北省职业教育现状及存在问题

改革开放以来的40年，是河北省经济社会发展水平迅速提高的40年，也是河北省职业教育发展壮大的40年。目前河北省职业教育事业为区域经济社会发展培养输送了280多万名高素质技术技能人才，年均开展各类培训65万人次。全省现有中、高等职业学校840所，在校生共122.99万人，中、高职院校就业率分别为96.3%、94.22%。现有26所院校跻身国家现代学徒制试点院校行列，成立组建了28个省级新型职业教育集团，已遴选建设427个省级骨干专业和20个省级“双师型”教师培养培训基地，开展国际交流与合作项目达120余项。为服务经济社会发展作出了重要贡献。

当前河北省职业教育取得了丰硕成果，但是改革发展仍然面临着诸多矛盾和困难，主要体现为以下几个方面。

(一)宏观结构失衡

随着科学技术水平的不断发展，教育行业也随之延伸，我国经济水平的高低，很大程度上取决于教育事业的发展程度。而职业教育正是我国教育事业相对比较欠缺的一个部分。目前河北省职业教育的结构失衡主要体现在城乡之间，各区域之间资源分布不均衡。由于河北省各区域经济的发展呈现多元化趋势，但是职业教育的发展难以与区域经济的发展需求相匹配，导致了部分区域经济水平相对落后，职业教育的发展也差强人意。经济发展与教育发展有很强的相关性，由于部分地区经济发展迟缓，其教育事业的发展因此也较为缓慢。

(二)微观衔接不畅

目前我国的职业教育体系结构主要由职业学校教育和职业培训构成。职业学校教育包括各级职业技术学校、技工学校、职业高中(职业中学)等。职业培训具有非学历性的特点，包括对职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训。虽然职业教育层级划分非常清晰，但是却没有一个统一的考核标准，因此各职业教育层级之间很难进行转换，导致了科学完善的教育培养模式的建立受到很大阻碍。同时高等职业教育的编制也对人才的引进提出了很高的要求，但是高等职业教育的待遇相对来说比较差，这就导致了很难引入人才，师资力量和师资结构也就差强人意。

(三)产教融合不充分

虽然国家有职业院校产教融合、校企合作等方面的指导意见，但各职业教育院校在制定细化措施方面的进度偏慢，导致国家政策的落地落实存在现实困难；企业参与产教融合、校企合作和技能人才培养的积极性还不够，地方还缺乏有力的激励措施，使得行业企业与职业院校对接热情不够高，产教融合机制不顺畅。

三、河北省职业教育供给侧结构性改革措施

河北省职业教育应以推进职业教育现代化为统领，着力发展质量高、贡献度高、社会认可度高的现代职业教育。

(一)转变教育观念

经济发展的需求是职业教育供给侧结构性改革的重要导向。要扭转传统的以规模和数量为标准的理念，将质量提升到首要位置。树立职业教育供给质量发展意识为职业教育确立办学形式，确保教育办学规模提供了依据和标准，同时也为河北省职业教育的全方位发展打下坚实的基础。广大职业院校要牢固树立服务意识，实现由过去被动服务向主动服务转变、由封闭办学向开放办学转变，大力推进教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准、教学过程与生产过程的深度对接，提高学生的职业素养和岗位能力，培养德技双馨的实用型人才。

(二)加强职业院校内涵建设

经过河北省最近几年的不懈努力，职业院校的数量有了明显的增加，人才培养模式也开始呈现多样化趋势。在不断取得成就的背后，是河北省职业教育不断扩大的办学规模。但是我们必须把握一个准则，职业教育的办学规模必须以社会多元化发展需求为基础进行扩张，传统的靠扩张规模求发展的思路必须被转变，在职业教育的内涵建设上加大力度，努力弥补河北省职业教育的不足。每个职业学校要有自己的办学理念、教学特色、师资队伍建设和学校的品牌建设等，并且以此为切入点来进行内涵式能力建设，将解决重点问题作为首要任务，逐步提升学校教育水平的竞争力。建强教师队伍。实施职业院校“双师型”、“一体化”教师队伍建设计划，构建符合职业教育规律的教师管理制度，吸引优秀人才从事职业教育。

(三)着力推进产教融合

随着社会的急剧发展的大趋势，职业教育也进行了新的改革，深化产教融合，推进校企合作已经成为当前职业教育的新的发展模式。建立产教融合基本制度，积极构建校企协同育人新机制，鼓励和支持企业参与职业教育人才培养全过程。在职业教育的发展过程中采取校企合作的教育教学模式，能够有效地利用企业的丰富的教育教学资源和一些先进的教育教学设备，接触到新型的企业专业和行业的主要领导者，进一步了解企业家新型的行业观念和先进行业发展趋势。

当前职业教育推进产教融合难的根本原因是教师融合能力不够，职业教育想要更好的发展必然要结合学校资源对接产业园，积极建立企业与学校“互利共赢”的“校企一体化”合作机制，真正实现“你中有我、我中有你”的产教融合、校企合作，将专业融入产业链，教师汇聚创新力。为服务实体经济，应鼓励职业院校和企业合作打造“双创双服”升级版，建立符合职业教育特点的应用技术研发平台，完善科研成果转化机制，面向企业特别是中小微企业形成一批高水平科研成果。

四、结语

实施供给侧结构性改革是我国为了社会主义经济更迅猛发展的重要战略部署之一。职业教育的目的是源源不断输送符合我国经济发展需求的高质量技能型人才。在此过程中，我们必须坚持创新、协调、开放、共享的理念，在经济发展新常态下，不断推行河北省职业教育供给侧结构性改革，提高职业教育的供给质量和效率，进一步提高供给人才素质。