黄石市城市转型背景下高等职业教育的适应性发展研究——以湖北工程职业学院为例

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/湖北工程职业学院

一、前言

依靠丰富的矿产资源在上世纪50年代，黄石成为国家典型的资源型工业城市。直至上世纪90年代，黄石一直保持着经济产值和城市发展规模位处湖北省第二的辉煌。但由于资源的不可再生性，环境保护意识的不断增强，经济发展上行压力和金融危机的影响下，黄石于2009年3月被确定为全国第二批重点支持的资源枯竭型城市。在黄石城市转型发展进程的大背景下，高等职业教育作为高等教育体系中与经济发展联系最紧密的部分，应满足区域经济价值取向的要求。然而，职业教育和经济的发展还未能形成协同共生，互促互进的协调发展态势，职业教育对经济发展的作用并未能全面实现。因此，以黄石唯一的高职院校——湖北工程职业学院为研究对象，研究其在资源型城市转型背景下的发展状况具有十分重要的实践价值和时代意义。

二、黄石市经济转型的趋势

(一)黄石经济转型发展的现状和趋势

2018年中共黄石市委第十三届六次全会作出决定：保持定力久久为功，持续推进产业转型、功能转型、空间转型、生态转型、动能转型，把黄石打造成创新活力之城、先进制造之城、现代港口城市、山水宜居之城、历史文化名城。[1]黄石提出以科技创新为核心的创新发展理念作为城市发展的第一动力和核心动能，突出强调三联融合(创新链、产业链、价值链)以推动黄石高质量发展，为城市转型激发动力。

(二)黄石市经济转型人才需求的新变化

1、人才需求的数量

依据《关于实施技能人才振兴计划建设技能强市的若干意见》等相关文件，直至2020年“十三五”末，全市技能人才总量达到30万人，其中高技能人才达到10万人，占技能人才比例33%。从当前人才供给情况来看，人才供需不平衡，缺口较大。

2、人才需求的层次

城市转型背景下，倒逼产业升级或者转型，产业工人势必需要为岗位进行能力提升和改变。不同岗位的人才需求都在不断提高要求，人才从单一型转向复合型，不仅具备岗位基本的知识结构，动手能力，还需要提升职业素养，创新能力和应对突发事件的解决问题的能力，要求人才具有与时俱进的学习意识和终身学习理念。

3、人才需求的类型

黄石因矿立市，以冶兴市，是一座典型的工矿城市，转型升级是从煤炭加工业、服装制造、机械制造、食品加工等进行产业转型和改造提升，由此不断转型走向打造绿色工业，培育新兴产业，整体提升产业竞争力的战略发展道路。

三、黄石市高职教育发展现状

黄石市现有高职院校一所——湖北工程职业学院，是集普通大、中专教育于一体的综合性职业技术学院。学院现设有机电工程学院、电气电子学院、建筑与环境艺术学院、交通工程学院、经贸与信息学院和电子商务学院等8个院部，招生专业达29个。2017-2018学年，学校面向湖北、山东、甘肃、新疆、西藏等14个省、自治区招生2470人。学校现有全日制普通高职在校生5560人，新生主要来自农村家庭，有利于满足弱势群体对高等教育的需求，也有利于农村城镇化建设。

近几年，随着黄石经济转型发展，高等职业教育获得了新的机遇和挑战，如专业发展不能迅速适应市场需求，新型技术型人才资源不足，湖北工程职业学院在各方面(专业设置、学校布局、培养层次等)都不能完全满足当下城市对高职人才的需求，急需改革。

四、黄石市经济转型发展对职业教育人才培养的需求

近几年，黄石市政府为加强技能人才队伍建设，推进黄石工业强市、技能强市战略的实施，进一步加强人力资源要素供给，推动黄石高质量发展，决定实施“新黄石人”计划，以提高人力资源供给体系质量为主攻方向，构建高效的人力资源引进、培育、服务机制，集聚更多“新黄石人”在黄石就业创业、安居乐业。产业结构的优化调整，迫切需要发展职业教育，因此，大力支持整合职业教育、职业培训资源，把培养高技能人才作为职业院校、应用型大学的首要任务，大力推行校企合作、产教融合。

五、黄石市高职教育现存问题及原因分析

在经济发展转型的趋势下，黄石职业教育在很多方面与其适应性发展不协调，存在不少矛盾和问题。具体如下：第一，职业教育结构合理度。在黄石仅有一所高职院校，从数量上来看，数量太少，专业覆盖面不足，人才总量上也难以满足市场需求，培养人才能力也不够，在完成经济转型中对不同专业升级和调整的工程较大，很难适应当下黄石经济转型、产业结构调整的需求。第二，专业及课程设置方面。湖北工程职业学院2019年招生专业涵盖土木建筑、装备制造、电子信息等8大类。分布于装备制造、土木建筑、轻工纺织、交通运输、电子信息、财经商贸、旅游和文化艺术八大类专业，但其中装备制造专业大类在校生占学生总数比例最高达到49.53%。专业设置落后于产业结构转型步伐。第三，教学资源丰富程度。随着2019年李克强总理政府工作报告提出今年高职院校要扩大招生100万人的政策落地，本就在学生硬件措施需扩建的湖北工程学院，在教学设施、教学仪器、实训场地、实践基地和学生宿舍等方面资源的问题显得更加亟待解决。第四、人才流失问题。随着城市化不断发展，人才流入发达城市的趋势明显，而人才缺乏，让城市发展举步维艰；与此同时，职业教育发展不能满足当地经济发展和人才需求标准，导致人才流失问题严重。

六、黄石市高职教育适应经济转型发展的对策

在黄石市城市经济转型发展过程中，探索适合其发展的职业教育发展方法和对策，需要从本地经济和职业教育实际情况出发，结合国内外先进的发展理念和经验，依据国家发展职业教育的规划和要求，不断总结和归纳黄石职业教育发展的方向和道路。

(一)学习国内外先进发展理念和经验

通过学习国内外先进发展理念和经验进行归纳总结，如：产学结合模式、技术转换模式、企业办学模式等。一是学院与企业共同合作，联合定向委托培养市场需求人才；二是学院进行开发，企业通过购买，转移研发技术；三是学生通过在企业中实习实训，使得企业和学校进行深度合作和开发；四是大力推进研究成果创业活动，促使人力资源有效合理应用。要明确人才培养的方向，让校政企强强联合，使得生产效率、培养质量得到最大化的提升和优化。

(二)加快推进高职学校布局结构调整

湖北工程职业学院是坚持支撑黄石城市转型发展、助推学院创新驱动为办学理念，统筹性整合鄂东职教集团，以湖北工程职业学院为高职引领，将中职教育发展水平不断提升和巩固，打造中、高职集团化办学一体化协同育人平台。此外，不断开展形式多样的继续教育模式，从而与黄石经济社会发展需要相吻合，构建鄂东培训集团，使继续教育成为富有特色的现代职业教育体系框架的重要因素。再次，共建实训基地。新建设高水平专业性产教融合的生产性实训基地，与黄石本地企业共建“厂中校”、校外实训基地个。

(三)对接政府发展目标，为招工就业供需搭建桥梁

首先，对接产业建专业。全面对接黄石九大产业，建好特色专业集群，实现专业与产业对接全覆盖、零空白。此外，地方高职不断对接政府发展目标，进一步推进政策的落实落地，服务企业招工稳工，确保“新黄石人”引得来、留得住、生活好。再次，实施职业技能提升行动。制定重点产业职业培训需求指导目录，整合各类培训资源，大规模开展职业培训，大力开展职工岗位技能提升培训和新技术、新工艺、新知识培训。