澜湄合作的云南样本

袁海毅

“我住江之头，君住江之尾。彼此情无限，共饮一江水”。这首感人肺腑的诗篇，情真意切地反映了澜沧江一湄公河流域六国的共同命运与共同愿景。

4年前，澜湄六国因水结缘，建立了澜湄合作机制，成为首个由流域六国共商共建共享的新型次区域合作机制。4年来，中国云南省充分发挥地缘人缘优势，将澜湄合作融入地方经济社会发展和对外开放的总体布局中，打造了一个全区域覆盖、多主体参与、各层面互动的澜湄合作立体平台，与其他澜湄国家务实推进经贸领域各项合作，取得丰硕成果。

如今，这个因水而生、因水而兴的合作机制，在澜湄各国辛勤灌溉下，不断茁壮成长、开花结果从快速拓展期进入了全面发展期。

基础设施联通不断完善

8月，中（国）老（挝）昆（明）万（象）铁路国内段隧道工程建设正如火如荼。这条钢铁巨龙从彩云之南的腹地一路向南，翻越崇山峻岭，直奔山水相连的老挝，承载了中老两国人民共同的梦想。

“每天4台制冰机生产240吨冰块、大型通风设备比设计增加了4倍，尽管如此，施工人员每作业2至3小时就得轮换，我们储备了260多人，分批进洞施工，才确保了施工正常进行。”中铁十六局玉磨铁路项目部负责人范永强说，每天几乎都有施工人员不同程度中暑，绿豆汤、藿香正气水、清凉油等成为施工人员每天上班的“标配”。

在施工人员的不断努力下，8月11日上午，中老昆万铁路重点控制性工程多吉隧道顺利贯通，这是国内段93座隧道中贯通的第75座，也是全线贯通的第6座万米长隧。至此，中老铁路国内段隧道工程已完成95%以上，为明年全线建成通车奠定了基础。全线建成后，中国昆明至老挝万象有望实现夕发朝至。

随着澜湄合作的不断深化，云南以更开放的姿态，主动服务和融入开放之路建设，推进基础设施互联互通。“以前从云南河口出发到越南河内旅游，要坐8个小时的火车才到，现在走高速路只需4个小时就到了。”越南金莲国际旅行社的导游武如胜说，这几年中越五省市经济走廊的交通建设变化很大，越滇旅游迎来了大好的发展時机，越来越多的中国游客选择到越南旅游。

得益于基础设施的不断改善，如今云南的咖啡、蔬菜、鲜花可以朝发夕至澜湄各国;泰国的大闸蟹、海虾、鲜鱼等可以依托昆曼国际大通道的便利交通优势，摆上昆明人的餐桌……路路相连，美美与共。4年来，交通、能源和信息等领域基础设施的互联互通成为“一带一路”建设的优先领域之一，陆上、海上、天上、网上的联通正逐步从愿景变为现实，引领着瓶颈的突破、发展的升级与合作的深化。

截至2019年，云南“五出境”通道云南境内段基本实现高速化。云南省现已开通至澜湄国家国际航线40多条，达成与缅甸、老挝、越南的局部电力联网贸易。缅甸达克鞯燃气电厂、老挝色拉龙水电站等多个优质能源项目落地实施。大湄公河次区域（ GMS）国际道路运输（中国一老挝一越南）启动仪式、澜湄合作能源培训班等相继在云南成功举办，一条贯穿澜湄流域的脱贫路、富裕路、产业路、能源路正徐徐铺开。

贸易畅通方兴未艾

云南经济要发展，优势在区位、出路在开放。近年来，云南不断建立完善国际多双边合作机制，成为澜湄合作的重要参与方和推动者。作为中国参与澜沧江一湄公河合作的主体省份，云南设立了澜湄联络机构——澜湄合作中国秘书处联络办公室，发起成立了“孟中印缅地区经济合作与发展论坛（ BCIM）合作机构，以南亚国家为重点合作对象，先后举办了5届中国一南亚博览会，参加国家和地区从42个增至87个。20侣年举办首届中国一南亚合作论坛，构建了我国与南亚各国对话、投资和交流合作的新平台。

“中国是个友好的国家，南博会给我们带来许多商机。”泰国客商吴敏清操着一口流利的中文说道。参加第一届南博会时她并没抱太大希望，只是想中国市场很大，来试试看，没想到效果不错，在参展的同时还认识了很多中国和南亚其他国家的朋友，此后她每届南博会都会来参加。缅甸参展商寸守旭说， “在很多缅甸商人眼里，南博会是一个展示产品、寻找合作渠道的好机会。”

在澜湄合作中，云南的地缘优势无可替代，与湄公河流域国家在产业和产品上有很强的互补性。“越南有荔枝、西瓜、香蕉、菠萝等热带水果，而云南有苹果、葡萄、石榴、橘子等温带水果和冷凉蔬菜，双方可以做交换。”深耕东南亚地区市场多年，云南通海高原农产品公司董事长杨卫介绍，10多年来，他们每天都向越南的河内市和胡志明市供应云南蔬菜。今天，中国的消费者可以在超市买到越南的火龙果，而越南人的餐桌上少不了来自云南的卷心菜。

据统计，2019年云南省与澜湄各国贸易总额达154.74亿美元，其中滇越、滇老、滇缅、滇泰贸易同比增长分别为7.7%、18.8%、23.4%和53.1%，中老、中缅、中越跨境经济合作区建设稳步推进。目前，老挝万象赛色塔园区已建成并通过商务部考核，保山一曼德勒缪达工业园区、密支那工业园区等境外园区建设进展顺利。2019年8月正式挂牌成立的中国（云南）自由贸易试验区，更为澜湄国家创造了贸易投资便利、交通物流通达、金融服务完善、监管安全高效的制度软环境。跨境电商等新业态、新模式也为澜湄各国贸易畅通和世界经济贸易增长提供了源动力。

资金融通格局初步显现

经济活动的开展离不开便捷、高效、安全、合法的金融服务。随着澜湄合作不断深化，多元化、多层次的金融服务应运而生。

在主动服务和融入“一带一路”倡议的过程中，作为云南金融服务中心建设“地方主力军”，富滇银行积极实施金融合作“走出去”、跨境业务“走出去”、海外机构“走出去”，努力建设区域性跨境金融合作的新格局。

在紧邻磨憨口岸的老挝磨丁经济特区，每天都有不少客户来老中银行磨丁分行办理跨境人民币金融业务。老中银行由中国富滇银行和老挝大众外贸银行合资设立。富滇银行国际业务部总经理胡岗介绍，2017年8月，老中银行在老挝的第一家分行——磨丁分行开业，磨丁分行与富滇银行西双版纳磨憨支行在中老跨境经济合作区相互联动，率先推出了人民币和基普的跨境现金调运、边民互市结算、境外务工人员代发工资业务等金融服务，进一步推动了中老企业发展和贸易投资便利化。

“脱贫是老挝政府面临的重要任务之一，今年老中银行还积极参与到老挝的脱贫工作中来，既服务于一些大型项目，如老挝第一个石油炼化项目、老挝第一条高速公路（万象至万荣）、中老铁路等。还协助中小微企业，帮助老挝当地的手工艺品、农副产品企业，通过给予资金扶持来带动农户和老挝偏远山区民众脱贫。”胡岗表示。

近年来，澜湄贸易与投资结算资金便利化进入快车道，一张澜湄合作“金融网”正织密、织精、织大。据了解，云南省25个边境县（市）法人银行机构、营业网点、边境口岸银行网点、沿边州市各级保险数量不断增加。富滇银行实现对缅、老、越三个澜湄国家接壤的瑞丽、磨憨、河口三大口岸的金融全覆盖，其控股的老中银行区域影响力和品牌知名度不断提升;出入境车险产品体系等创新产品不断推出;中国建设银行云南省分行已与越、缅、泰等国的11家银行建立了跨境人民币业务合作关系。

澜沧江一湄公河合作机制自2016年3月正式启动4年多以来，在中国、泰国、老挝、柬埔寨、缅甸、越南等流域各国的共同努力下，不断取得实质性进展，正在成为中国一东盟合作乃至中国周边外交的新亮点，也是“一带一路”建设的重要成果。2020年，云南省将继续秉持发展为先、平等协商、务实高效、开放包容的合作理念，在澜湄“3+5+X”合作框架下务实推进澜湄合作，为打造澜湄流域经济发展带、推动农业合作升级、建立医疗卫生合作机制、推进民生合作、维护次区域和平稳定等领域贡献云南力量。

责编：向雯