浅谈泸西县香葱产业品牌化发展的现状及建议

李杭

一、泸西香葱产业发展现状

泸西香葱从2013年开始引进试种，由于气候、土壤等生态条件较为适宜香葱种植，在政府引导和龙头企业带动下，全县香葱产业蓬勃发展。截至2019年末，全县香葱种植面积达10万亩，复种面积40万亩（次），产量80万吨，产值36亿元，已成为国内单品种植最大的香葱基地，香葱主要销往上海、广东等地区。香葱产业带动3.6万户13.8万人就近务工，年户均增收2.2万元，年人均增收6100元。截至目前，全县有制冰厂5家，日产冰1000吨，年加工能力12000吨;冷库80座，日加工处理能力3000吨，年处理能力90万吨;有洗葱厂16家，日加工能力1000吨，年加工能力36万吨;泡沫包装箱厂2家，日生产能力5万只，年生产能力1800万吨。

二、存在问题

1、生产加工基地環境保护意识不强，监管措施不到位。

香葱产业具有周期短、投资少、见效快等特点，个别香葱种植户片面追求香葱产量和效益，违规施用化肥农药、生产调节剂、鲜鸡粪，导致部分土地农残超标、地力透支、农产品质量安全风险增大。部分制冰厂、洗葱厂存在违规建设、污水及废弃物处理排放不达标的问题，对农业土壤环境、水源保护、安全生产等造成了安全隐患。

2、产业规划有机衔接不到位，产业用地矛盾凸显。部分乡镇、县级部门在产业规划上没有做到多规合一，在政策落实上存在偏差，规划与实际建设内容不协调，出现烟葱争地、葱粮争地等情况，导致全县优质核心烟区规划面积落实难度加大，烤烟上山现象日益突出，影响到全县烟草产业高质量发展和财政增收。

3、香葱特色品牌建设力度不够，香葱深加工基地缺乏。目前，泸西县香葱产业大而不强，香葱“三品一标”认证和商标注册比重小，生产标准体系不健全，缺乏实力较强的香葱深加工企业，对延伸产业链、增加产品附加值、调节市场、规避风险造成一定影响。

三、对策建议

1、抓规划布局，推动多产融合发展。要牢固树立全县产业发展“一盘棋”思想，围绕“布局调优、品种调新、质量调高、面积调实、设施调强、举措调严”的原则，结合泸西县乡村振兴规划，科学合理布局烤烟、香葱等产业用地空间，科学确定土地流转、轮作的区域及范围，实现“多规合一”，避免部门与乡镇规划各自为政，形成全县产业发展一本规划、一张蓝图，从根本上实现国土空间集约、高效、可持续利用，推动多产融合发展。

2、抓产业体系建设，打造香葱产业新格局。一是组建“政府搭台、科研院校唱戏，企业参与”的香葱产业现化科技服务平台，从品种试验、标准种植、绿色加工、特色品牌、现代物流等方面为广大香葱种植企业及种植户提供科技、市场等服务。推进“田间课堂”“专家授课”等教学培训活动，进一步提高生产经营户绿色发展能力。二是依托县乡村三级农村土地流转服务中心和农业综合开发服务社积极做好政策宣传引导、审核备案、监督管理等工作，保证土地流转工作规范有序，保障香葱产业与烟、果、花、药、畜协同发展。三是培育种植、加工、销售产业龙头企业，加大对制冰、清洗、收贮、加工资源整合力度，引导企业“统一管理模式、统一栽培技术、统一标准生产、统一包装”，实现香葱产业标准化生产、专业化管理、规模化种植、品牌化营销，绿色化发展。

3、抓品牌建设，走绿色化品牌化路子。一是加强清洁田园和农业面源整治。健全完善香葱生产技术规程，积极推广测土配方施肥、秸秆还田、轮作休耕、植保无人机统防统治、地膜回收、畜禽粪污无害化处理利用等绿色生产方式，有效减少农业面源污染。加强产地检疫和产品抽检工作，按照“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追溯”的质量要求，引导企业建立农产品质量安全全程可追溯体系。二是加大品牌建设力度。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标识认证工作，加强农产品商标注册，打造“中国香葱之乡”品牌，顺应消费市场从“商品消费”进入“品牌消费”的发展潮流。三是加强品牌运营管理。推进乡镇品牌集贸市场和农产品专业市场建设，在农产品信息网站及时发布和更新市场供求、招商引资等信息，推动品牌建设。从注册商标、创新包装、农超对接、精品分销一系列基础工作入手，构筑全县香葱品牌化营销新平台。

4、抓执法监管，走安全化发展路子。一要加强产地环境保护和源头治理，实行严格的农业投入品使用管理制度，强化水源、土地、农药、化肥等从生产到销售全产业链农产品质量监管，确保农产品质量安全。二要以推进河湖长治、农业生产面源防治、农村人居环境提升、两违建筑专项整治等为契机，联合公安、市管、工信、生态环保等部门，加大全县香葱种植区、加工区、交易物流区执法检查，严厉打击非法销售施用违规违禁农药、化肥、鲜鸡粪等行为。同时，逐步建立健全香葱生产经营动态诚信管理系统，对一些严重或多次违规企业，实行一票否决制，对其在项目申报、三品一标认证、产品流通、用地审批等方面进行限制，营造规范健康的生产经营环境。

5、抓流通体系建设，不断拓展市场空间。抓好流通体系建设。一是探索创新农产品流通模式，推进电商与实体流通相结合，推进各种形式的对接直销。二是大力引进和培育有资金、有技术、有市场的农业龙头企业，实现农业订单生产。三是推进产地市场和集配中心建设，搭建农产品交易平台，加快农产品批发市场升级改造，完善流通骨干网络，加强香葱仓储、冷链、物流设施建设。四是推广“新型经营主体+直销店”模式，减少流通环节，强化农超、农校、农餐对接和农产品电子商务，不断拓展市场空间。

6、抓招商引资，不断增强发展后劲。一是抓实项目储备和申报工作，及时开展项目编制、上报和协调工作，为香葱产业发展争取资金支持。二是加快推进泸西绿色食品深加工园区规划建设，对项目用地指标给予倾斜，确保重点项目按时落地实施。三是创新招商模式，按照“能提供一流设施、一流环境、一流服务，能引进一流设备、一流技术、一流标准，能拥有一流企业、一流产品、一流品牌”的要求，引进有实力香葱脱水干燥加工企业，在葱价周期性跌价或严重滞销时，进行收贮加工干燥，进一步调节市场供给，规避市场风险，伸长产业链条，增加产品附加值，实现农民增收，企业增效和财政增长。

（作者单位：652499云南省红河市泸西县高原特色产业发展服务中心）