茅洲河：重现人水和谐美景

王际娣 张玉荣 实习记者 柯深镕

茅洲河被誉为深圳“母亲河”，曾是珠三角地区污染最严重的河流之一。近年来，深圳、东莞两市通过高位推动、创新实施“高强度持续投入、全流域系统治理、大兵团联合作战”及“地方政府+大型专业公司”的EPC治水模式，茅洲河实现华丽转身，迎来水清岸绿新景象。

茅洲河为深圳市第一大河，发源于深圳光明区羊台山北麓，流经宝安与东莞长安后注入珠江，干流全长41.61km，（上游石岩河10.3公里，干流31.3公里），下游11.7公里为深莞两市界河。流域面积398.13平方公里，其中深圳市境内面积310.85平方公里。

随着流域内经济社会和人口的增长，茅洲河遭受严重污染，2013年茅洲河环境污染问题先后被多家媒体曝光;广东省生态环境廳连续2年将茅洲河污染整治列为省挂牌督办的10个重点环境问题之一。近日，《小康》记者就茅洲河流域污染治理情况进行了走访调查，发现系统治理后茅洲河旧貌换新颜，呈现出了“有鱼有草、人水和谐”的美好景象。

“广东省坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚持上下游、左右岸、干支流协同治理，坚持治水与治产、治城相结合，探索走出一条以重污染河流治理促进高质量发展的新路子。经过持续艰巨的努力，曾经污染最严重的茅洲河、练江已阶段性消除劣Ⅴ类，有力引领了全省水污染防治攻坚工作，更加坚定了全省打赢碧水攻坚战的信心决心。”广东省生态环境厅水环境管理处处长李新科在接受《小康》记者采访时表示。

“一道疤”的涅槃重生

10月28日，《小康》记者一行来到茅洲河流域中段宝安区燕罗湿地公园。步道干净整洁蜿蜒向前，两旁高矮绿植点缀镶嵌，秋日凉爽清风拂面、河面水波轻漾，令人顿感神清气爽。如此美景，很难想像数年前这里的百姓掩鼻而过、闭窗而眠，饱受污水恶臭折磨，这条深圳母亲河甚至曾经被称为“深圳脸上一道疤”。

针对此前茅洲河存在的污染问题，广东省委书记李希担任茅洲河治理总督导，先后四次亲临茅洲河治理一线调研指导;省委副书记、省长马兴瑞部署深莞两市茅洲河协同治理;市委书记王伟中担任茅洲河市级总河长，并提出治水“五大原则”（“治水是政治工程”“一切工程为治水让路”、“巴掌大的黑臭水体都不能有”“条块结合、以块为主”“不分建成区和非建成区，都要全口径落实截污分流”）。

经过四年奋战，茅洲河终于迎来涅槃重生。在茅洲河国考断面共和村水质监测显示，2016年氨氮、总磷平均浓度分别为11.63mgL、2.119mgL ，到2019年的氨氮、总磷平均浓度分别为3.90mgL、0.53mgL，同比下降67%、75%。

2020年1-10月，茅洲河国省考断面水质持续改善，氨氮及总磷平均指标均已达到地表水四类水标准，其中：国考共和村断面1-10月的氨氮、总磷平均浓度分别为1.26mgL、0.25mgL ，同比下降72%、56%，两项的平均指标已达到地表水四类水标准。

经过数年的不懈治理，茅洲河不少干支流河段如今水质清澈。茅洲河也从过去的“广东省污染最严重河流”成为了“深圳河流水环境显著改善的典型代表”。宝安区作为工业、人口大区，在治水方面实现了众多“大突破”，给其他地区带来了可复制、可参考的经验。

茅洲河的宝安治水样板

宝安区水务局相关负责人介绍，2008年，宝安才有了第一座污水处理厂，末端污水处理能力不足。深圳市政雨污分流管网缺口大，按照“十三五”规划，全市市政雨污分流管网缺口达4260公里，其中宝安为2345公里，占比55%，“十二五”期间，全区仅建市政雨污分流管网399公里。此外，宝安作为人口、工业大区，污染负荷大。整个茅洲河（宝安片区）呈现出工业废水及面源污染严重、雨污混流严重、河道被侵占、压覆等一系列问题。

针对这些问题，宝安区快速建立健全“区、街道、社区”三级河长体系。并建立水污染治理“3+5+10”工作机制。成立“区水污染治理指挥部”，形成三级决策体系;成立宣传引导、资金保障、规划土地、交通服务、建管服务等五个专责工作组，分别负责相关领域的审批、监督、管理和服务;成立十个街道协调保障组，负责辖区水污染治理工程征拆、施工等事务协调。

宝安在茅洲河治理方面共投入253亿元，在全国率先推行“高强度持续投入 全流域系统治理 大兵团联合作战”、“地方政府+大型央企”的EPC工程实施方式，对标“全域雨污分流、全域消除黑臭”和“明暗渠全河段达标、干支流全流域达标、晴雨天全天候达标”的五全治理目标，全面实施“全面截污、雨污分流，全面清淤、修复生态，全面补水、活水保质”三全治理技术路线。

截至今年10月，茅洲河流域（保安片区）新（扩）建污水处理厂4座，污水处理能力从每天30万吨提升到90万吨;新建雨污分流管网2512公里，全区管网总长达到14125公里，实现了全境范围完整意义的雨污分流;完成排水小区正本清源改造1846个，整治排污口1419个，完成清淤328万方;全面完成流域河道整治85公里;并基本完成茅洲河一河两岸6.1碧道建设。

下一步，宝安将坚持全流域系统治理、“一张图”挂图作战，继续深化“地方政府+大型央企”、“全流域系统治理，大兵团联合作战”，滚动式推进老旧城中村正本清源改造，全面建立健全排水管理长效机制及面源污染治理，因地制宜完善河流生态修复系统。此外，生态环境部华南督察局局长岳建华表示，针对茅洲河污染治理，要研究制定《茅洲河流域水环境保护条例》，持续推进“河长制”，完善流域“网格化”管理，充分发挥茅洲河流域的社会效益，打造更加和谐的深圳水生态环境，提高人民群众的获得感和幸福感。

治污进度刷新全国记录

茅洲河曾是深圳污染最严重的河流之一。4年前的统计数据显示，茅洲河水质为劣Ⅴ类。为了补历史旧账，在茅洲河治理方面，深圳市提出“一切为治水让路”，在立项、用地、环评、迁改等环节配套出台23项优化服务举措，前期工作时间整体缩短三分之一以上，为攻坚决胜创造有利条件、赢得宝贵时间。

同样，东莞也将茅洲河整治纳入政府工作重要议程。2019年1月，东莞市完成编制茅洲河流域作战总图和片区作战图，坚持一张图干到底。3月起开展大兵团作战，茅洲河全流域内多项治污工程全面推进，施工点遍地开花。对于茅洲河这条重污染河流的整治，长安镇甚至立下“军令状”，提出奋战400天，打赢这场攻坚战。

茅洲河流域治污，工业源是很大污染源头。为此两市加大工业集聚区综合治理，全面排查“散乱污”企业，实行整改销号制度，及时复查巩固整治成果，防止回潮反弹。生活源方面，深圳市推进小区源头全分流，逐棟逐户收集污水，打通排水管网最后100米，实现从“治标式末端截污”向“治本式源头分流”转变;东莞市基本完成长安镇茅洲河流域4.1万栋排水户雨污分流及污水接驳工作。

据统计，茅洲河流域，高峰期每天施工人员超过一万人，最高单日敷设管网4.18公里、单周24.1公里，刷新全国纪录。流域基本补齐城镇生活污水处理设施短板，污水处理能力从2018年70万吨日提升至155万吨日，提标改造污水处理规模90万吨日，2016年以来建成超过2400公里的污水管网。

通过探索建立“高位推动、系统谋划、精准施策、兵团作战、依法监管”的治理模式，茅洲河污染整治工作取得了明显成效。2020年1-9月，茅洲河流域内32条一级支流中有19条已消除劣Ⅴ类，成为全国创建“美丽河湖”典型案例之一。

协同治理破解跨区域治污难题

围绕茅洲河治理，深圳东莞两市深化协同共治机制，聚焦群众反映强烈的问题，围绕断面水质如期达标的目标，坚持全流域治理、系统治理、源头治理，推进治污工程建设。

茅洲河作为两市的界河，特别是交界河段管理责任归属问题一度让污染难以治理，为此两市建立协同共治机制破题。

深圳和东莞负责人每月都会召开一次协调会，推进支流整治、界河清淤等重点工作，推动深莞两市协同治污，形成全流域水质通报“一张图”、工程措施“一张表”，建立了良好的工作协调推进机制。

另外，两市都通过完善排污管道、雨污分流、清淤清漂等方式共治茅洲河。东莞完善堤防管理范围内的污水管网，杜绝污水直排入河，并继续推进沿线内河涌整治和社区污水接驳工作。在深圳宝安区的茅洲河一号底泥处理厂，河道底泥被加工成陶粒、生态透水砖等，有些就铺设在燕罗湿地公园等地。

东莞市加强环境执法，严查严控工业污染源。深入推进“利剑4号”茅洲河流域专项执法行动，组织开展深圳、东莞联合执法，严厉打击涉水污染源偷排偷放等违法行为。

沿线城市生态红利正在释放

如今，长安镇茅洲河河段九大主题公园之一的金粉花语公园中，河岸上花草随风摇曳，水中白鹭腾空而起，昔日避之不及的“墨汁河”华丽转身，成为市民游览打卡的“生态河”。

据悉，茅洲河九大主题公园包括“密林入口公园”“GOGO创意园”“锦隆路入口景观”“星光活力公园”“缤纷演艺公园”“翠足童趣园”“金粉花语公园”“翠竹园”“七彩门户节点公园”，占地总面积达131700平方米。

2019年，广东省提出高水平规划建设广东万里碧水清流的“碧道”，形成“绿道”和“碧道”交相呼应的生态廊道，茅洲河被列为碧道工程的省级试点。以美丽河湖创建为契机，以万里碧道规划建设为牵引，打造以高标准治理促进高质量发展的新样板。

由“墨水”变清水，茅洲河环境变美的同时，沿线城市开始共享治水带来的生态红利。今年7月上旬，东莞市重大项目——长江股份总部项目正式奠基。该项目总投资3亿元，落户茅洲河边，建成投产后预计年产值4.28亿元，将优化提升沿岸社区经济结构。

据了解，东莞市长安镇正依托茅洲河打造智造长廊，在茅洲河沿岸集聚了一批优秀智造企业，并以茅洲河工业文明展示馆为龙头，沿河打造不同类型的科技体验馆、企业智能空间等，串联成长安智造体验带。

“流域系统治理不仅换来了流域管理和治理水平的不断提升，还牵引了岸上厂网短板补齐、‘散乱污企业退出、产业结构优化升级，支撑着高质量发展落地生根。”李新科表示，深圳市茅洲河流域整治投资约380亿元，通过系统拆违和景观提升，释放沿岸土地价值约1200亿元，东莞市茅洲河沿岸的房子租金明显提高，取得明显的经济效益。（本刊记者麦婉华对此文亦有贡献）