基于信息技术的民族地区高校培养边贸人才与精准扶贫结合的实践中运用的思考与策略

■罗 梅 蒙晓霞 蒙振海/广西城市职业大学

一、前言

边贸扶贫政策得到了民族地区脱贫工作的积极落实，它为精准扶贫带来良好的效应的同时，存在一些制约因素，应该引起重视。在当前的边贸扶贫实施过程中，由于边贸惠民工作受一些因素制约和影响，并没有得到充分的发挥。很多民族地区有十分突出的边境贸易发展优势，因此一些“边贸小镇”也积极的推进边贸人才培养，增强当地在边贸方面的科技创新能力，以此来改变贫困的落后面貌，近几年来，广西很多地区因为边贸产业的发展已经摘掉了贫困帽。民族地区充分利用信息技术，加强高效边贸人才的培养，有利于为边贸产业提供强大的人才后盾支撑。

二、民族地区将培养边贸人才与精准扶贫结合的意义

（一）边贸扶贫具有可实践性

边贸扶贫之所以能够成为精准扶贫的一个重要举措，就是因为它具有可实践性，偏远落后的边境地区充分利用地缘优势，利用国家边境贸易相关的优惠政策，把“边贸扶贫”作为脱贫攻坚的突破口，并且组织地域内的人民积极参与边贸建设，打造出“边贸扶贫”的新模式、新路径。［1］近些年来，广西多个地区已经利用边境贸易促进经济发展，成功摘掉贫困帽，广西凭祥市更是充分利用“边”的地域优势，在“边贸”方面做足文章，创新性的开展了“党支部+边贸合作社+贫困户”的边境地区脱贫特色模式，鼓励并提高边境人民参与互市贸易增收的积极性，因此实现了高质量高效率的脱贫。通过发展边境贸易，使边境地区群众的生产积极性得到极大的调动，提高了群众的劳动参与热情，群众创收模式更加多元化，经济创收水平也得到进一步提高。近年来国家制定出台了很多相关的鼓励边境贸易的政策措施，给我国沿边经济落后地区带来了巨大的经济效益，也让更多的边民生活得更加幸福，已经在逐步形成一种富有特色的边贸扶贫新路径。

（二）是落后地区脱贫的主要途径

我国沿边民族地区要充分利用自身优越地理优势，提高各种资源的利用率，并且加大对沿边地区的开放程度，以信息技术促进发展，使沿边贫困地区能够不断注入新的经济发展活力，充分发挥边境区位优势，与毗邻各个国家加强经贸合作，在此基础上大力发展跨境贸易，推动相关产业合作，以更加开放容纳的眼光促增收，进一步推进当地脱贫工作的进展，让边境民族地区的人民群众能够拥有更高质量的生活。［2］沿边边贸地区通过加强边贸合作，能够极大程度上提高沿边地区通关便利性，促进当地民生建设与经济发展。

三、目前边贸扶贫存在的问题和困难

（一）边境贸易高素质人才匮乏

众所周知，边境贸易要想获得更快更好的发展必然离不开边境贸易人才队伍的建设，很多边境地区地处边陲落后山区，不管是经济还是文化等，都远远落后于沿海发达地区，信息相对来说也比较闭塞，所以边境城市绝大部分的发展环境是比较艰苦的，虽然近些年来各级为了吸引和培育高素质边贸人才采取了很多措施，也制定了相关政策，但是边境地区在贸易发展方面的人才后盾力量仍然不足。

（二）边境加工企业税收政策落实不到位

当前边境民族地区的边贸改革升级的主要目标就是产品落地加工，从而建立起以及自己的高新产业，以更加灵活的发展血液注入当地经济发展当中。［3］然而，包括云南在内的沿边地区很多都有交通滞后、开放程度不高，营商环境差的情况存在，这些情况对于沿边地区加强招商引资，建立边境加工企业来说十分不利，所以政府税务部门应该对边境加工企业加大扶持力度，使各项优惠政策能够得到落实，促进边民互市贸易优化改革，使沿边地区开放程度更高，建设开发水平更高。

（三）边境企业结构和布局不合理

大多数边境地区的边境贸易主要还是以边境小额贸易为主，像技术加工一类的大额贸易在实际贸易当中所占的比重比较小，因为这些边境地区由于各种条件的限制，使自身缺乏高新技术，也没有突出的资本优势，所以边境贸易中出口的商品更多的是一些比较小型的产品，像农副产品、工业原材料产品、日常生活用品等等，这些产品的共同特点就是技术水平含量低、附加值低，创收能力不强，而且因为也正因为技术水平的限制所以在国际市场的竞争能力比较弱。［4］所以很多边境贸易出口商品实际上都是小规模，低档次并且形式单一，没有对当地自有的各种丰富资源充分利用，因而就无法创建竞争力强的优势产业。

四、推动边贸促进精准扶贫的具体策略

（一）推进边贸人才队伍建设

人才培养是保证边境贸易有序、高效发展的后盾力量和有力保障，因此，各级有关部门应该在边贸人才队伍建设方面加大投资，充分利用各种资源，利用信息技术促进人才发展，各个高校更应该加强高素质边贸人才培养，以现代化的创新型边贸人才作为发展的重中之重，将大型技项目作为载体，采取团队整体引进的方式，发挥核心人才的带领运用，提高产品的技术含量，优化边境贸易结构，提升边境贸易企业在国际进出口贸易市场上的竞争力。

（二）提高信息化水平

在“互联网+”的信息时代发展背景之下，边境民族地区更应该努力提升互市贸易的信息化水平，接收更多的可靠信息，并应用到实际发展当中，以适应“互联网+”信息化时代的发展要求。［5］推动边贸管理互联网公共服务平台的建立，把一些重要的信息比如边民身份备案、海关监管，进出口商品申报等纳入公共网络服务平台，形成国家层面的边贸数据库，为国家科学研判边贸发展，制定相关政策提供决策依据。

（三）完善边贸管理方面的政策法规

修订现行的《边民互市贸易管理办法》，对互市贸易定义以及贸易主体等方面的内容要进行进一步明确定义，可以根据贸易发展情况一定程度上放松互市免税政策商品原产地范围，推动边境加工产业高效率发展。加强通商口岸的海关监管，对互市贸易进行严格规范化管理。适当的提高边民互市进口免税额度，并且在一定程度上解除互市商品种类限制，以提高边境人民参与互市贸易的热情，进一步提高边境贸易发展，为改善地区落后面貌助力。不能将边民个体视作互市贸易中的唯一主体，而应当采取有效措施鼓励引导边民以集体形式参与或开展互市贸易，并调动贫困边民的参与热情，并对之采取一定的帮扶措施和优惠政策。

（四）加强基础实施建设

完善的基础设施条件对于边境贸易的正常发展来说是必要前提，因此边境贸易发展的当务之急就是要加强并完善相关基础设施建设。基础设施建设范围应当包括硬件和软件建设两个方面，而且这两方面都不容懈怠。软件建设就是指边境地区在改善人民生活环境，提高教育水平等方面都应当进一步加强，要努力创造出更加开放的、科技信息发展程度更高的社会服务环境；硬件建设主要是指落后边境地区应当推动水利、电力、通讯以及交通、城市化建设，建立现代化交通、通讯网络，推动经济合作交流，建立高新技术经济开发园区，实现现代化发展，并积极与国际化水平接轨，等等。很多边境地区在口岸，陆地交通等方面没有建立完善的基础设施，导致边贸扶贫的基础比较薄弱。而边境口岸的基础设施建设不完善，会给进出口安全监管和实际通关效率造成十分不利的影响，所以为了促进边境贸易的通关便利化，推动边境贸易产业转型升级，边境地区应该加大投入，加强相关基础设施建设。

（五）增强边贸企业竞争力

边境地区应当加大边贸相关政策扶持力度，鼓励边境企业以更加自信的姿态促进发展，使边贸产业链延长，推动边境贸易进一步向产业化发展。［6］继续采取措施加强边境贸易基础设施建设，在一定程度上取消或者放宽边境地区基础设施建设项目涉及配套资金的政策，相关部门应该加大边贸企业的信贷融资力度，拓宽边境地区各类产业的融资渠道，鼓励产品就地加工，让边境贸易政策带来的红利能够最大程度地惠及到边境地区和边境人民。

五、结语

虽然，我国少数民族地区边境贸易发展存在着很多问题，但无可否认的是推进边境贸易，对精准扶贫工作有着十分重大的意义，在信息全球化的今天，各种高新信息技术对于边境地区的边贸产业提供了更多的机会，能够让这些地区能够充分的发挥自身独特的优势，所以，在此基础上，边境地区高校更应加强边贸人才的培养，培养和引进更多高素质的边贸人才，以促进精准扶贫工作的开展，具体措施比如强化边境贸易优惠政策，优化边贸市场结构，提高贸易便利化水平，增强边贸企业的竞争力，等等。