筑牢廉洁自律防线

文／马威

为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律，自律之道在于防患未然，党员干部保持清廉必须固守廉洁自律的防线，进一步营造风清气正、海晏河清的政治生态。

严格教育管理，营造“不想腐”的环境。侥幸是不幸的发端，不幸是侥幸的累积。要把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德结合起来，健全完善科学、系统、可操作性强的教育评价机制，筑牢党员干部拒腐防变的思想根基。要创新干部选任机制，畅通干部晋升渠道，推进选人用人公开透明，切实树立正确的选人用人导向，激发党员干部的政治追求。要提升基层党员干部的待遇。党风廉政建设机制日臻完善，落实中央八项规定精神配套制度日趋健全，滥发津补贴、吃拿卡要等已经成为党员干部不敢逾越的“红线”，由于基层工作纷繁复杂，基层干部大多超负荷工作，但在绩效待遇方面却相距甚远，要在基层堵住滥发津补贴、乱伸手“后门”的同时，打开正面激励的“前门”，健全基层干部工作绩效激励机制，焕发创新创业的工作激情。

注重系统集成，稳固“不能腐”的防线。要结合惩防体系建设，加强权力监督制约制度设计，形成制度体系的基本框架，使各领域各环节前后衔接、左右联动、上下贯通、系统集成。深入推进积极预防、系统治理工作，聚焦重点领域、关键岗位，形成风险预警、纠错整改、内部制约、考核评价和责任追究机制，切实规范从政行为，防止党员干部权力寻租。要定期对廉政制度进行集中梳理，对弹性空间大的进一步细化，对笼统规定结合实际进行细化和量化，使原则要求明晰化，使程序要求规范化，防止出现牛栏关猫的现象，确保制度可执行、可监督、可检查、可问责。比如，对操办婚丧喜庆事宜等，可结合当地收入水平、风俗习惯等方面的因素，量化规定数额。增强制度机制的执行力。压实党组织加强制度建设的主体责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐领域、逐环节明确廉政风险防控制度的制定主体、实施责任主体和监督责任主体，健全问责追究机制，建立制度建设及制度执行情况的常态化监督检查机制，严格问责制度建设空缺或流于形式、建而不用或违反制度等行为，切实提高制度建设质效，提升制度执行力和刚性约束。

坚持有错必纠，形成“不敢腐”的威慑。加装“摄像头”、安好“探照灯”，在畅通完善传统信访举报渠道的同时，拓展和规范网络举报和受理机制，构建便捷高效、反馈及时的信访举报平台，提升信访举报渠道的公信力和威慑力，增强群众发现、举报违纪行为的主动性和积极性。坚持主动出击，充分发挥巡察利剑作用，不断创新巡察组织制度和方式方法，及时发现问题。坚持开展问题突出领域专项整治，深入查找生产经营中的腐败行为。提升腐败查处能力。畅通“信、访、电、网、微”五位一体的信访举报渠道，广泛受理群众诉求。主动加强与相关部门沟通联系，发挥问题线索信息共享机制作用，全方位、多渠道发现问题线索。充分发挥监察体制改革的制度优势，紧盯重点领域和关键环节方面的腐败问题，坚持有案必查、有腐必惩，坚决查处发生在群众身边、损害群众利益的违纪违法案件。加强执纪监督队伍专业化建设，通过跟案学习、以案代训、交叉办案等方式，加强纪检监察干部多岗锻炼，提升基层纪检监察干部执纪审查能力。提升腐败行为成本。强化抓早抓小、防患未然，加大对苗头性、倾向性问题及“微腐败”问题的组织处理力度，健全完善组织、人事等部门的协调沟通机制，增强组织处理结果运用的刚性。健全完善涉腐资金追缴体系，探索建立涉腐人员罚金制度，在追究腐败分子法律和纪律责任的基础上，进一步加大对腐败行为的经济处罚力度，增加腐败行为的经济成本。同时，要提高腐败行为的名誉成本和精神成本，切实遏制贪欲的思想动机。