忠实履行好政治监督责任为大同市生态文明建设保驾护航

□ 大同市委常委、市纪委书记、市监委主任 梁晓旭

大同是山西的“北大门”，首都的“护城河”，是京津冀水源涵养的生态安全屏障，抓好生态文明建设，意义重大，影响深远。近年来，大同市委、市政府以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决打好生态文明建设这场攻坚战，已经让“大同蓝”“大同绿”“大同清”，成为这座城市的靓丽名片。如何保持这一来之不易的成果呢？大同市纪委监委从不能“满了钱袋子，捧起药罐子”的发展现实去认识，从资源型城市转型和高质量发展使命去认识，把破坏生态环境问题上升到政治问题来对待，以查处浑源县矿山开采破坏生态环境案件为切入口，坚决纠正违背党中央重大决策部署的行为。

浑源县矿山开采破坏生态环境问题涉及人数多，情况复杂。在建立发现问题机制上，大同市纪委监委坚持“三步走”。第一步是“五察工作法”收集“沉睡”问题：一察问题线索，二察网络舆情，三察群众反响，四察党委意见，五察日常监督，切实做好“问题”收集汇总。第二步是“系统分析法”捋顺“无章”问题：主要是去伪存真、去粗取精，坚持以历史辩证的观点看问题，用事实说话，调取信访、网信、公安以及各涉煤乡镇的相关资料，分别委托市国土、林业部门对矿山企业违法开采破坏生态环境的情况进行鉴定，详细调阅历年来浑源县分管领导以及涉煤乡镇、部门和企业领导情况，牢牢把握“谁的责任谁承担，有多大权力承担多大责任”。第三步是“全面对比法”检视“背后”问题：坚持用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践，坚持从政治高度、政治视角审视，把问题背后的责任问题、作风问题和腐败问题区别于普通的违纪违法问题，以高度的政治敏锐性，重点抓浑源县对上级重大决策部署执行不到位的问题、“以人民为中心”思想落实不到位的问题、坚持和加强党的全面领导不得力的问题。目前，这一案件，共处理93 人，其中党纪政务处分78 人，组织处理15 人，撤职以上重处分26 人，移送司法机关11 人，处理县处级干部45 人。特别是浑源县委原书记张清河被给予开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理；对先后三任分管煤炭和矿产资源工作的副县长季玉祥、姚文章、陈利军给予开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

在做好案件查办“后半篇”文章方面，注重标本兼治，一体推进“三不”体制机制建设，进一步巩固拓展工作成果。召开全市生态环境警示教育大会，推动开展矿山领域生态环境专项治理，督促各级有关部门开展大排查、大整改；拍摄警示教育片《利刃清创》，编印《典型案件忏悔录》，督促各级党员领导干部切实扛牢生态文明建设政治责任；督促浑源县委县政府坚决扛起整治整改主体责任，推动完成生态修复治理绿化面积4 万多亩，占需修复面积的八成多；教育引导受处分干部积极投身生态修复一线，在新战场接受新考验，既推动净化了自然生态，也有效净化了政治生态，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

通过强化政治监督，有效地推动了生态修复和造林绿化。目前，全市森林覆盖率由“十一五”初期的15.1%上升到23.5%，增长了8.4 个百分点，绿色已成为美丽大同高质量发展的基本形态和鲜明底色。

在厚植“大同绿”、捍卫“大同蓝”、打造“大同清”方面，大同市纪委监委坚持问题导向，聚焦空气和水污染治理中不落实国家环保政策的问题，加大力度强化政治监督，共处理219 人，其中给予党纪政务处分53 人；向市政府及其职能部门下达纪检监察建议书，推动环保问题整改落实等。通过开展强有力的政治监督，用最严厉的惩治、最严格的制度、最严密的法治，保障推动大同空气质量实现了全省“七连冠”，连续6 年二级以上优良天数都在300 天以上。同时，也实现了河畅、水清、岸绿、景美的华丽转变，辖区流域水环境质量得到较大改善，取得了问题解决、百姓点赞、上级肯定的良好效果。

成绩固然可喜，但必须要有清醒的认识，要有永远在路上的劲头，久久为功，一抓到底。下一步，大同市纪委监委将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想，特别是习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，紧紧围绕中心，服从服务大局，忠实履职尽责，坚决做到党中央和省委、市委的重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，决不允许在落实上做选择、搞变通、打折扣，为大同“在转型发展上率先蹚出一条新路来”保驾护航。