村级组织在届中推行『一肩挑』应做好五方面工作

□ 中共稷山县委组织部副部长 赵启勇

在村级组织中推行书记、主任“一肩挑”，是加强基层组织建设，推进乡村振兴战略，落实党的路线方针政策和决策部署的具体体现，有利于实现党的领导核心作用和村民民主自治的高度统一，在届中推行“一肩挑”，应做好以下五方面工作：

一、搞好宣传动员，统一思想认识。在村级组织中推行“一肩挑”，应广泛宣传动员，通过发放资料、网络推送、粉刷标语等多种形式，宣传“一肩挑”有利于集中统一领导、降低村务开支、提高运转效率、增强凝聚力等各方面优势，让广大干部群众充分了解和支持“一肩挑”，认识其在农村工作中的重要战略地位。农村基层党组织应通过“三会一课”组织党员干部学习相关政策理论，认真领会《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党农村工作条例》、《乡村战略规划》、《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》等文件精神，使广大干部群众在思想上形成共识。

二、严格考察识别，把握人选标准。乡镇党委要坚持把政治标准放在第一位，根据日常考核、年度考核、工作实绩、群众认可度等各方面表现，全面考察“一肩挑”人选的德能勤绩廉情况，把目光瞄向那些懂农业爱农村爱农民的正派人、明白人、文化人、年轻人、能干人中，注重把业绩考核与日常表现结合起来，把工作评价与群众口碑结合起来，把组织意图与个人意愿结合起来，真正将对党忠诚、甘于奉献、能力突出的人选识别出来，通过法定程序担任村党组织书记兼村委主任。在本村无合适人选的情况下，还可以通过选派机关事业单位干部到村，担任党组织书记。

三、分类制定措施，平稳有序推进。届中推行“一肩挑”，关键是解决“谁挑担、谁退岗”的问题，党组织应充分征求两委班子、党员群众的意见，经村级组织讨论，乡镇党委研究，综合分析研判，对不胜任、不适合担任现职的干部，采取谈心谈话、组织调整、辞职、罢免等措施，腾出书记或主任岗位，为实施“一肩挑”创造必要条件。针对书记兼任型、主任兼任型、上级选派型、提名补选型等各种情形，应分类制定具体实施办法，按照有关规定，经上级党委任命或村级组织补选，落实书记、主任“一肩挑”。在实施过程中，应根据村情实际，按照“成熟一个实施一个”的原则，分批分次，有序推进。

四、强化培养教育，提升能力水平。实施“一肩挑”后，村党组织书记工作量增加，任务更加艰巨，对个人的理论水平、知识结构、工作能力有了更高要求，上级党组织应加大培养教育力度，通过开展县级党校培训、“领头雁培训”、学历提升工程、村干部能力素质提升培训、实地考察学习等多种形式，增强他们的履职能力和致富带头能力，努力把村党组织书记培养成为政治理论过硬，组织协调能力强，引领各项事业发展有力的综合型人才。

五、健全工作机制，规范权力运行。“一肩挑” 集党务、村务于一身，赋予了村党组织书记更大的权力，要坚决避免“家长制”“一言堂”现象，加强权力监督，给权力运行划上红线，织密权力运行的制度“笼子”，实现民主集中领导。应进一步规范集体决策制度以及党务、村务、财务制度，严格落实民主集中制、“四议两公开”、村务监督委员会制度、村级各类组织向党组织定期报告制等制度，涉及村民切身利益的事情一定要集体决策，充分调动班子成员的积极性、主动性和创造性，保障党员的相关权利，落实村民的公共事务参与权，推进农村各项事业的发展。