动真碰硬 表本兼治 强力推进农村软弱涣散基层党组织整顿

□ 中共隰县县委常委、组织部长 杨海林

为进一步夯实党在农村的执政根基，筑牢脱贫攻坚“桥头堡”，去年以来，隰县坚持精准界定、靶向施策、动真碰硬，农村软弱涣散基层党组织整顿取得明显成效，撤换调整7个村8 名村“两委”主干，有效化解了3 个信访矛盾突出村的矛盾纠纷，对1 个村的支部班子进行了整建制选派，实现由治表到治本的突破。

一、聚焦问题，综合研判，精准界定软弱涣散对象。通过开展“三问两会一审”，精准确定14 个农村软弱涣散基层党组织，找准找实软弱涣散症结所在，做到了应列尽列，精准界定。一是广泛走访，深入“三问”。由组织部长亲自带队，对县级领导带队摸排的初步对象村逐个进行深入走访，通过“三问”找准问题，掌握情况。问计于村，召开村“两委”主干不参加的村“两委”干部会议，以座谈会的形式引导村委干部畅所欲言，深挖村里的突出问题，充分征求参会村干部的意见和建议。问需于民，通过走访群众、村民代表、“三支队伍”等群体了解村里存在的主要矛盾，通过问难点、问热点、问痛点，倾听人民群众呼声，了解村民目前最迫切的需求。问策于访，深入软弱涣散村具有代表性的上访户家中，通过家长里短的长谈，了解他们的生活状况、思想情况以及存在的突出问题，从问题表象倒逼问题实质，查找问题产生的根源。二是自我检视，召开“两会”。召开问题“确认会”。由综合研判工作组工作人员对“三问”过程中梳理的问题逐一通报，对确实存在的问题，村“两委”班子逐一认领。召开支部组织生活会。在“确认会”核实问题的基础上，全体党员认真检视查找村“两委”班子和村干部存在的问题，分析问题产生的原因，并初步提出整改计划。三是多方联动，部门联审。组织相关部门对全县农村“两委”干部开展全面联审，将存在“两委”干部违法违纪、举报频繁、受到党政纪处分的村作为重点整治对象。

二、找准病灶，靶向施策，强力推进软弱涣散整顿。坚持“找准病灶、对症下药、因村制宜、精准施策”的原则，采取六项措施，打好整治软弱涣散“组合拳”。一是组建强有力的整顿工作组。在落实“四个一”包联机制的基础上，成立由乡镇书记任组长的整顿工作组，形成乡镇一把手挂帅、党政正职亲自上阵、党务干部全员参战的工作格局。二是举办转化提升培训班。县委组织部采取精选授课教师和培训内容、创新培训形式、全员表态发言三项措施，利用一周时间对14个软弱涣散村“两委”主干进行集中封闭培训。三是进行组织谈话。成立由组织部长、分管副部长和组织科长组成的谈话工作组，根据各村不同的问题情形，通过提醒谈话、组织约谈、诫勉谈话三种方式对软弱涣散村“两委”主干逐一进行谈话，所在乡镇的党委书记全程列席。四是选优配强领头人。对思想态度和工作作风明显转变的进行跟进教育，提高他们的履职能力；对教育转化不明显、工作态度不积极的“两委”主干，按法定程序及时进行撤换调整；对农村干部后备力量薄弱、干部人选不足的村，以乡镇为单位建立各村干部后备人才库。五是化解一批信访矛盾。县信访局会同各乡镇对软弱涣散重点村开展信访矛盾集中分析化解工作，逐村逐件进行矛盾化解。六是兴办一批民生实事。县交运局、水利局、果业局等部门成立专班，结合“三服务”工作，主动深入软弱涣散村针对群众反映突出的田间道路、果树灌溉、果品储存等问题现场办公实地解决。

三、整班选派，表本兼治，整建制精准选派支部班子。针对阳头升村“两委”主干不团结、派系斗争严重、矛盾问题突出等问题，根据省委楼阳生书记“可向无人可选、有人难选的软弱涣散基层党组织成建制地选派班子”的有关要求，对村支部班子进行整体撤换，实现选得准、下得去、融得进、干得好。一是精准把脉，对接需求。召开村支部班子成员需求分析会，经过分析，该村急需1 名善做群众工作、善解基层矛盾的同志、1 名熟悉产业运作、项目建设和招商引资的同志、1 名熟悉党务工作、理论素养较高、熟悉电脑操作的同志。二是精准施策，广纳贤能。为鼓励县乡机关事业单位干部积极到村任职，县委组织部出台了经济待遇、政治激励、精神鼓励三方面的激励措施，明确提出选派到村任职干部工作成绩突出的，从县管党费中给予个人5000 元奖励；在乡镇党政领导班子换届时特别优秀的选拔进乡镇领导班子；同等条件下评先评优时优先考虑选派干部，并向有关单位发函推荐干部。三是精准选人，科学搭配。成立考察小组，深入推荐单位对推荐人选进行全面考察了解和综合评定，通过综合比选最终确定3 名选派人选。乡镇党委按照“突出特长、优势互补、气质相融”的原则，综合年龄、经历、特长、气质等因素，确定选派干部的任职意见。四是精准走访，推动融合。组织新班子深入开展了被撤换“两委”干部、离任支书、党员干部、信访群众、村民代表“五访”活动，消除了原任班子的对立情绪和村民的排斥情绪，坚定了新班子干事创业的信心，凝聚起共谋发展的合力。五是精准指导，跟踪落实。县乡两级建立跟踪指导机制，强化对新班子运行指导。县委组织部选派一名理论素养高、业务能力强的正科级组织员担任党建指导员。乡镇党委结合村干部“上考下评”管理要求，在农村党建、集体经济、民生事业等方面细化任期目标和年度目标。通过整建制选派，在较短时间内消除了派系斗争、化解了矛盾纠纷、巩固了脱贫成效、兴办了民生实事、改善了环境面貌，有效增强了党支部组织力、凝聚力、战斗力，使软弱涣散整顿取得明显成效。