湖南新化 “小积分”做出大文章

近年来，湖南省新化县油溪桥村，以创新村级事务管理积分制为“杠杆”，撬动乡村治理改革，“小积分”做出大文章，走出了一条由贫困村蜕变为富裕村的乡村振兴之路。

油溪桥村创造出村级事务全覆盖的“积分制”管理办法，旨在通过登记、审核、公示、讲评、奖惩等环节，使村里大小事务通过“积分制”得到有效处理。村民根据积分多少参与村级集体收入分红，让资源变资金、农户变股东，从而有效地组织引导村民参与到脱贫攻坚、村庄建设、产业培育、文明创建等各项事务。这一机制曾入选中央农村工作领导小组办公室2018 年度乡村治理典型案例。

在组织上，“积分制”实现党的领导“全方位”。村支两委对积分制管理实行严格责任分工，成立村积分制管理领导小组，负责积分制筹划、积分审核认定、考核考评等各个环节。村组党员干部以身作则带头推行“积分制”，切实以“一班人”带动“全村人”。在筹划上，“积分制”实现村民群众“全参与”。坚持民意导向，分“三步走”：第一步是实现“策由民选”，各院组长分片包干负责，及时搜集村民群众的好建议；第二步是实现“规由民定”，积分制起草小组以七次修订形成的村规民约与征集到的民意为基础，因村制宜，依法依规，逐步完善与细化积分内容和实施细则，形成具有较强可操作性的《积分制》草案；第三步是实现“事由民决”，召开村民代表大会，将《积分制管理工作实施方案》（草案）在村民大会上投票表决通过，并在实践中及时查漏补缺，进行动态完善。

如今，油溪桥村已经成为“全国十大乡村振兴示范村”“全国文明村”“全国百强特色村庄”“全国阳光工程示范村”和“国家级AAA 景区村”。

点评：“积分制”的推行，让村民争相“攒分”，“积”发了内生源动力，最大限度地激发了村民自我管理、自我生产及参与村级集体经济发展的积极性，形成了村民脱贫致富、村级发展齐头并进的生动景象。